| 5月底，又有荣康等20余家钱庄相继倒闭。不得以，只好以钱业地产或货物作抵押，向财政部借款2500万元（金融债券）以资救济。
上海作为国际性的大都市，外国洋行遍布。这次金融风潮，对这些洋行的冲击也是很大的。沙逊洋行便是其代表。沙逊为英国海外财阀沙逊家族的后裔，1918年在印度孟买接管新沙逊洋行，经营鸦片、房地产等买卖，曾任印度殖民地国会议员、调查印度工业劳动问题皇家委员会委员等职。1923年到上海，扩充新沙逊洋行，另设沙逊投资公司、华懋地产公司等机构，对中国进行经济侵略，并与国民党官僚资本相勾结，承销国民党政府公债，提供铁路和实业借款，掠夺中国人民。1935年的上海金融风潮，沙逊洋行受其冲击也是不可避免。作为该行的主要负责人，沙逊提出了这项救济计划。
沙逊提出了救济中国，尤其是上海金融危机的新方案，其核心内容为实行中英借款，发行“上海镑券”。即“中国应举行英镑借款，用以发行上海金镑纸币，等于英镑与上海银元同时流通，如辅币，然此种纸币，可与在英京组织之特种委员会，以英镑易之，或以中国各地银元按现时与英镑之汇兑率易之，遇必要时，地方政府可发行较小之辅币”。“中国须固守银本位，中国人民对之已有数世纪之信仰，未可轻易更换，今日中国所遇之危机，系美国购银政策所致，中国须勉力渡此难关，直至美国放弃其购银政策，盖美国购银已告失败，终非放弃不可也”，“中国如以膨胀方法使通货增加，将不免于灾难，但如以保守方法增加之，则获利将颇可观，此种新金镑纸币有各种用途，如付关税，买卖进口货物等，如此，目前汇兑危机可减轻”，“此种新纸币将较地方货币更为人民所乐于接受，则流通中之银元将增加矣，美国白银政策变更之后，或有其他因素援助中国出于目前之难关，则此变重通货制度即可取消，此种相当于英镑之通货之存在，则可得英镑借款，如斯可不用通货膨胀，即能扩大地方信用机构”。
沙逊计划的重要项目，可以概括为如下几点：
（一）认为中国货币制度，现在仍须继续维持银本位。因为千百年来，中国人始终觉得，白银历来作为资产的代表，是其他货币所不能代替的，银观念映入中国人至深。“在目前国难期中，……若于此取消金本位，而改用纸币或支配的通货，势将发生可悲的结果”，因此，“不可遽行金本位，而金本位自身亦变动无定”。
（二）认为中国此次的金融恐慌的形成，不在于中国人入超之问题，而在于美国的购银政策之施行，致使中国存银流出，通货数量减速缩。沙氏认为，“美国白银政策的实质是鼓励大规模的投机，并有继续维持的迹象。这一信息传到中国国内，使得小资产家轻信中国银币行将减值，或中国行将改用纸币之说，纷纷以其生平所积蓄之银币，换为英镑或他种外币”，而今日汇率涨起，这样对汇往外国的资金，如折成中国银元汇回国内，损失巨大。“故此种情形，亦投机所招致之不幸结果也”。
（三）中国在目前如即实施通货膨胀之政策，扩大通货，贻害甚大，惟有发行稳健的“上海镑券”。指出了“依据中国现有情形，应继续营业所恃之通货，价值不独过昂，且有续涨之势，故以用金国现有之局势，与中国相较更为正确”。并指出了对于银行家而言，如大举外债，“殊无益也”，因为银价如果继续高涨，“中国将觉还债为不能矣。”
（四）发行的“上海镑券”,可以英国对华借款为担保，券额价值为英镑，券额数量等于借款之数，可在英伦兑付英镑，或在上海依照英镑汇价兑换申洋，而为一种辅币性质。沙氏认为应“采用以英镑为本位之新币，以代现有通货是也”，并以英镑借款为担保，目的是使英镑“充一种辅币或代替币之准备，而不施于安定或统制汇兑之可疑的用途”。沙氏还鼓励上海人民购置镑券，或在银行开英镑信用帐。
（五）发行的“上海镑券”，可以充作为英国入口商支付关税，货物买卖以及一般储存，与支付英债等用。
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