欢迎来到论文网! 识人者智,自知者明,通过生日认识自己! 生日公历:
网站地图 | Tags标签 | RSS
论文网 论文网8200余万篇毕业论文、各种论文格式和论文范文以及9千多种期刊杂志的论文征稿及论文投稿信息,是论文写作、论文投稿和论文发表的论文参考网站,也是科研人员论文检测和发表论文的理想平台。lunwenf@yeah.net。
您当前的位置:首页 > 经济管理 > 经济学论文

关于“包容性增长”的内涵辨析及实现要点研究_共享

时间:2012-02-12  作者:秩名
  3.低收益者受益论。从权利路径看,长期可持续经济增长的前提条件和基本平台就是公众普遍具有同质均等的发展权利。包容性增长的实现,对权利同质、机会均等和公平竞争的要求更高,尤其是“包容性增长”中低收入者的共享权利。主要是因为经济增长过程中的内部发展不平衡,不同群体所分享的社会公共服务高度不均,收入分配不公问题突出,特别是贫困人口和农民的收入占整个GDP的比重低,在收入分配中处于弱势地位,劳动者收入有待增加。中国发展研究基金会副秘书长汤敏指出共享,在“包容性增长”各种各样的含义中,“最核心的含义,就是经济增长让低收入人群受益,最好是让其多受点益。”[13]就优化实施上,“包容性增长”将“科学发展观”、“和谐社会”进一步指标量化,强调GDP的量化与分配,以贫困人口、工薪阶层的收益占GDP量比衡量各地的经济和产业发展状况,相对量化的推动“包容性增长”。 [2]

4.增长价值导向论。如果从价值观的角度看“包容性增长”,那么中共中央党校《学习时报》副编审邓聿文的观点就很具有典型性,“这一概念的提出,是向外界传递一种信息和价值导向,即中国及世界的经济增长方式都需要改变”。[14]“包容性增长”带有一定的前瞻性含义,是对未来五年、十年、二十年,中国经济和社会发展应该朝着哪个方向走的一个大的判断。[15] 作为未来中国社会发展一种价值导向,是向全社会倡导的一种理念,关键的价值引导还在政府,尤其是在转变经济发展方式和收入分配问题上既要有政策倾斜,又要有资本倾斜,简单的说中国需要包容性增长而非单一GDP增长。

5.全球包容增长论。当前国际金融危机内在的深层次影响依然存在,世界经济形势好转的基础并不牢固,经济发展中的深层次、结构性问题突出。虽然国别之间的路径选择具有显著的竞争性和多样性,但是同样存在合作性和趋同性,包容性增长的国际扩展存在充分必要性。胡锦涛主席在亚太经济合作组织第十七次领导人非正式会议上的《合力应对挑战推动持续发展》讲话中就强调“统筹兼顾,倡导包容性增长”,坚持不懈的推动世界经济全面恢复增长,让经济全球化的发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群。[16]随后在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上又以《深化交流合作实现包容性增长》深入阐述“实现包容性增长,切实解决经济发展中出现的社会问题,为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础,这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。”[17]明确指出“实现包容性增长,根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群,在可持续发展中实现经济社会协调发展。” [18]

(二) 对“包容性增长”认识的评析

统一对“包容性增长”内涵的认识是当前实现经济增长方式转变,切实解决全球经济增长中的深层次、结构性问题,将优质高效的经济发展成果公平共享于世界,惠及所有人群的根本前提。而国内外专业人士对“包容性增长”内涵认识存在明显的差异,之所以存在多种不同的“包容性增长”理解主要是因为思考的维度共享,审视现实的视角不同。目前提出的主要理论只能说是对“包容性增长”一个层次或某一方面的理解,是“包容性增长”内涵的几个要点。

首先,只是抓住社会问题的重点与难点中的一个方面。虽然当前已提出的“包容性增长”主流思想都认识到,根本性解决经济增长背后存在的社会难题,就必须赖于经济的充分发展,经济增长的可持续有有赖于社会问题的各个击破。但分散的观点只是从一个角度密切抓住社会问题的重点与难点,以“包容性增长”的理念指导实践核心期刊目录。无论是从谋求低收入者权利,增加居民收入水平,增强收入分配公平性,加强社会保障体系建设等社会发展领域入手,还是经济发展领域中转变经济增长方式,调整经济结构,增加公共服务、基础设施建设等,甚至扩展到国际领域,通过国家间的协调配合,反对投资、贸易、金融保护主义,都只是“包容性增长”方式要解决的所有层次问题中的一个层面。这也是当前“包容性增长”思想初步引入过程中存在的暂时性问题。事实上“包容性增长”方式下时时有矛盾,处处有矛盾,当前的“包容性增长”主流理论只是整个体系中较为突出的个别矛盾,或个别矛盾中的某一个方面。

其次,内涵理解不一致指导工作的思想混乱。“包容性增长”的内涵丰富而深刻,而且适用范围广,是一个发展战略的概念性框架。而在宏观性概念下的内涵理解不一致,例如目前对于经济高速增长与收入差距同步急剧扩大的价值判断就不相同,一方认为弱势群体和贫困人口从经济增长多受益才能缩小贫富差距,实现社会和谐;也有一种更广泛的意见就是通过减少贫困人口缩小贫富差距;此外衡量指标也不同,在是否量化,如何量化的问题上也没有达成共识。可见,目前包容性增长是一种比较含糊的概念,对于包容性增长内涵的理解也各不相同。整体来看,不一致的内涵理解使得延伸到微观经济社会活动的指导思想不统一,只从“包容性增长”内涵的一个侧面选择解决经济社会难题的路径是对“包容性增长”内涵的片面把握,最终就会影响预期的实施效果。“包容性增长”的内涵是一个系统工程,就要求对“包容性增长”内涵的认识也要是一个统一的、完整的体系。

三、“包容性增长”的核心内容与实现要点

在中国,高速的经济增长也带来一系列如经济结构失衡、资源环境失衡、收入分配失衡、权利失衡等问题共享,进而因为机会不平等,利益分配不公,损害弱势群体的利益。而经济社会发展的不平衡、不协调与不可持续短期内难以根本解决,所以要坚持“包容性增长”理念,立足于“均衡发展,公平发展,全面发展”,将经济增长、人的发展和机会公平三者的有机协同,践行“包容性增长”核心内容,通过转变经济发展方式,变革产业结构,完善社会保障、调整利益分配、创新思想技术,保持社会和经济协调可持续发展,让民众都能在“经济包容”与“社会包容”中公平参与合理共享经济成果。

(一)以平等参与合理共享为主旨倡导公平发展

“包容性增长”提倡社会公众平等参与经济活动,共享社会财富。所谓“平等参与,合理共享”是指社会公众或经济主体无论初始地位、原始财富、所属地区、类属行业如何都有平等的权利参与政治、经济、文化、社会活动,并根据贡献的大小合理的分配应得的社会财富,而且这种平等参与,合理共享权利受宪法和法律保障,不得受到限制或排斥。平等就是“包容性增”这一核心内容的精髓,在经济社会生活中,社会公众的平等表现为要求体制平、权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主的社会公平保障体系,不是强制的要求起点平等,也不是理想的要求社会大同,而是国家和社会一方面要从最根本上消除制度性歧视、弥补制度缺失建立公平的竞争体制;另一方面要保障各阶层群体,尤其是弱势群体在环境共享、资源利用、信息交流、经济生产与等各个方面能够享有平等参与以及合理共享的机会。

(二)以转变经济发展方式为中心带动均衡发展

“保持我国经济持续、稳定和以较快的速度增长,实现国民经济又好又快地发展的战略目标,必须加快经济发展方式的转变,实现经济的整体转型”[19] 以“包容性增长”理念转变经济发展模式,解决经济发展中的深层次、结构性问题,加强社会事业建设,解决切实关系民生的要点难点问题。

(1)以内需型经济增长为转变经济发展方式的驱动力。当前以出口为导向的发展方式,以GDP增长为衡量标准,以外需拉倒经济增长的传统经济发展方式日益缺乏内在持续增长动力,经济高速增长背后的拉动经济增长的投资消费比例失衡共享,经济增长包容性存在问题。所以要确立以进口替代出口导向、以内需替代外需导向、以就GDP增长转向就业导向的拉动经济增长战略。保持拉抬内需的城市消费动力的同时,以制度保障提高农民的收入水平,缩小城乡差距,将就业机会平等化扩展化,进而抬拉农村潜在的消费动力,兼顾投资消费两方面拉动经济增长的作用,建立外需型与内需型包容增长的长效机制。

(2)以产业结构战略调整为转变经济发展方式主攻方向。长期过度依附于工业扩张的经济增长是被动的、不完全的、非包容的,包容性增长的实现就对调整产业结构与增加产出提出更高要求。培养科技创新能力以培育节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车的七大战略性新兴产业;通过产品技术创新保留、扶持、升级具有优势的传统产业,较快产品的更新换代,大力发展第三产业尤其是服务业。通过体制创新、保障体系的建立以及政策引导推动高速、有效以及可持续的经济增长最大限度地创造就业与居民参与经济增长的机会,分享经济成果。

(3)以区域协调城乡统筹发展为转变经济发展方式的砝码。在中国,区域发展不平衡与城乡差距是一个长期存在的现象核心期刊目录。区域间的竞争在成为推动经济增长动力的同时也造成地区差距的扩大和经济增长偏离了包容性增长轨道;城乡二元体制使得参与经济增长过程并作出贡献的农民游离于包容性增长体系之外,不能充分享受已创造的产品与服务。所以实现“包容性增长”一方面,

以城镇化作为扩大内需、加快经济发展方式转变的重要砝码。以均等化的基本社会保障和就业服务体制,为农民工就业和生活提供稳定的保障与保护,逐步实现与城镇居民享有同等待遇。另一方面,通过加强体制创新,完善区域协调发展的政策体系,增强区域协调发展支持力度;建立资源合理利用和生态环境补偿机制,同时加强区域协调互动共同推进区域协调发展,共享经济成果。

(4)以保障与改善民生为转变经济发展方式的落脚点。以工业化、城镇化为推动力的中国经济现代化建设中,依然存在贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题,公众衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的高质量要求难以得到满足。建设多样化、多层次的公共服务保障改善民生是转变经济发展方式的出发点与落脚点,民生的发展和增长也是“包容性增长”的核心内容。第一,合理调整收入分配结构。改变经济的高速增长中政府和企业获得的财富分配份额呈现双增态势,而居民的分配份额则有所下降,社会收入分配差距也有扩大的趋势。[20]通过收入分配指标化完善收入分配体系,提高各阶层居民劳动报酬的分配占比以及最低工资标准,确保全体民众公平共享经济增的成果。通过对高、中、低收入群体的工资水平和工资总额的双重调控管理,缩小收入分配差距。第二,完善社会保障体系建设,加大弱势群体的保护力度。加强覆盖广、层次多、可持续的社会保障体系建设。提高城乡居民,尤其是农村居民的社会保险、社会救助、社会福利的可得性,使各层民众都能平等得到最基本的经济和社会福利。第三,推进公共服务城乡一体化发展。完善已经建立起来的农村公共文化、农村义务教育、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等重要制度共享,并根据实际的需要逐步进行调整,提高政府保障能力,推动基本公共服务城乡均等化。第四,继续扩大对公共生活领域的财政投资力度与商业资本投入,保证就业机会与居民的可支配收入,继续扩展与完善保障保障体系建设,实现多方利益的均衡,在利益的均衡的基础上看经济包容与社会包容。

查看相关论文专题
加入收藏  打印本文
上一篇论文:我国区域生产性服务业的投入产出效率及影响因素分析
下一篇论文:充分发挥商业银行在“包容性经济增长”中职能_经济结构
经济管理分类
电子商务论文 人力资源管理论文
企业管理论文 市场营销论文
管理学论文 国际贸易论文
工商管理论文 财务管理论文
项目管理论文 网络营销论文
经济学论文 客户关系管理论文
酒店管理论文 物流论文
质量管理论文 金融论文
教育管理论文 成本管理论文
广告设计论文
相关经济学论文
最新经济学论文
读者推荐的经济学论文