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新世纪以来中国个体私营经济发展趋势分析与建议_对策建议-论文网

时间:2015-03-11  作者:鲁阳
新世纪以来,中国的个体私营经济已经站在一个新的发展起点上,下一步的关键是如何做到全面协调可持续发展。本文作者的基本判断是:中国的个体私营经济进一步发展既面临重大的机遇,又将遭遇严峻的挑战,挑战中有孕育着新的发展机遇。基于这一判断,本文作者就根据中国个体私营经济当前的发展现状以及表现出的问题对中国个体私营经济未来的发展趋势做一个系统的分析。

(一)市场准入平等化:2005年出台的“非公36条”和最新颁布的“新非公36条”最大的意义就是在平等化方面有很多的措施个体私营经济的所有制障碍将逐步消除,国企、外企、民企竞争环境将趋于全面公平,一些领域行政性垄断形成的寡头垄断格局将逐步消除。个体私营经济将获得更加坚实的理论支撑和公平的舆论环境,在更公平市场环境中与外资企业和国有企业竞争。区域经济协调发展思想指导下,地方保护主义将逐步消除,部分产业以行政性垄断形成的寡头垄断格局将逐步消除。

(二)政商关系合理化:政府将由管理个体、私营企业的“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变,个体、私营企业的企业扭曲行为将被改变,市场在资源配置过程中将发挥基础性作用。官商勾结,对商人最终是不利的。这实际归结于我们的政府,如果制度是政府控制资源而不是市场控制资源,这样的体制不改变,那么政商关系就是扭曲的,所以今后我们一要转换政府职能。由“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变。二要防止企业行为的扭曲。改变单纯重视“点石成金”的取巧,忽视“十年磨一剑”的实干等价值取向。

(三)融资渠道多元化:个体私营经济的财税金融支持加强,融资渠道不断拓宽,民间金融发展将获得较大的政策支持,融资环境大大改善。

(四)产业发展集群化:个体私营经济集群内网络化分工协作进一步增强,产业发展模式由“企业集聚”、“块状经济”模式向“产业集群”、“网状经济”模式转变。产业集群的发展将改变原来企业“扎堆”现象,向有机聚合形成多层次的创新网络系统转变,走上网络分工协作,促进产业互动的新发展之路。

(五)活动空间国际化:个体私营经济将充分利用两个市场和两种资源加入到贸易自由化、竞争全球化的大潮,逐步走出国门,实施国际化经营战略。国际化的动机由“机会导向”和“成本导向”向“战略导向”和“价值导向”转变。中国的个体私营企业只有不断提升自身的比较优势,才能在全球产业价值链中发挥更大的作用。

五,中国个体私营经济发展的对策

个体私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分,在推进国民经济持续稳定健康发展的过程中必将发挥越来越重要的作用。针对个体私营经济存在的客观问题,本文作者认为需要采取有力措施,努力促进其实现“五个转变”,突破个体私营经济发展面临的困境。

(一)坚持集约化发展,实现由主要依靠资源投入向主要依靠科技进步和劳动力素质提高转变。这要求个体私营经济必须加大技术研发投入,建立企业研发中心,与国内外大学、科研机构建立新型的“产、学、研”一体化模式,培育名牌产品;利用高新技术大力改造提升传统产业,延长产业链;走低耗高效和可持续发展的新型工业化路子,变“黑色发展”为“绿色发展”,从规模经济中寻求低成本扩张之路,达到规模经济效益;加强对内部员工培养、教育和激励,注意广招各类优秀人才,做到人尽其才,才尽其用,实现人才发展与企业发展的双赢。此外,政府要从政策、资金、人才等方面对企业的技术创新与改造加以扶持,引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业;加大教育和培训的投入力度,合理确定基础教育、职业教育和高等教育的比例关系,重视发展职业教育和专业教育,以便在较短时间内迅速提高个体私营企业从业人员的素质,为其产业结构调整提供人力保证;进一步清理阻碍个体私营企业人才流动的政策法规,促进人才资源合理流动和优化配置。

(二)进行科学化管理,实现由家族化管理向专业化管理转变。这要求个体私营企业必须进行管理模式创新,在企业内部建立规范的法人治理结构,促使其实现所有权和经营权的分离;通过提高企业内部市场化程度,提高决策效率和决策水平;通过建立健全董事会,重新构筑企业全新的治理机制;在所有者、经营者、劳动者之间建立规范而透明的激励与约束机制,使各方合法权益受到保护,不断拓展个体私营企业的持续发展空间。同时,要加强企业文化建设,摆脱家庭情结的文化因素在企业中的影响,树立具有稳定性、吸附性和包容性的企业文化;以企业文化来提高企业经营者的文化素质、道德修养和人格魅力,以吸引有志人士为企业发展尽责尽力。

(三)发展规模化经营,实现由单兵作战向集团经营转变。这要求企业按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针,重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的私营企业,通过兼并、重组等方式,组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团;产业集群地政府要制定和实施产业集群发展规划,明确发展思路、发展目标、发展途径和保障措施;积极培育发展主导产业,重点支持优势企业和龙头企业开展技术创新和技术改造,通过发展一批、带动一片提高企业集团的市场竞争力;培育产业集群区域品牌,提高企业知名度;加强产业集群公共服务平台建设,围绕产业集群发展瓶颈,加强以信息咨询、人员培训、产品交易、物流配送为配套的公共服务平台建设,建立与产业集群相适应的公共服务体系。

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