陈云的区域经济发展思想及其现实意义_毛泽东-论文网

（三）充分利用和发展沿海工业以支持内地工业发展

马列主义经典作家认为，平衡生产力布局，逐步消除地区差距是社会主义社会配置资源的主要模式。恩格斯在《反杜林论》中首先提出地区经济要平衡布局的思想。他指出，“从大工业在全国的尽可能平衡的分布是消灭城市和乡村的分离的条件这方面来说，消灭城市和乡村的分离也不是什么空想。”列宁认为，“经济和政治发展的不平衡是资本主义的绝对规律”，社会主义经济发展应当“普遍高涨”。恩格斯和列宁提出的“平衡分布”和“普遍高涨”的概念，是指各地区要从本地的实际出发，充分合理地发展生产力，通过生产力的平衡布局尽可能地缩小地区差别。

陈云针对我国生产力布局的现实情况，通过一系列调查研究，运用平衡布局理论对我国沿海与内地生产力的配置问题进行了探索。“一五”时期，为了扭转生产力布局偏重于沿海的格局，我国增加了对内地的投资，并取得一定成效。但“一五”后期，我国经济建设中的许多问题开始暴露出来，主要表现为过于重视内地建设，而忽略了沿海地区的发展，这导致1954年和1955年内地工业分别增长了22.4%和9.9%；而沿海地区只增长了13.7%和3.6%，其中上海分别只有7.4%和4.5%，天津分别只有11.6%和2.1%。针对这一问题，党和国家领导人开始重新探索沿海与内地的发展关系。陈云在《当前基本建设工作中的几个重大问题》中指出，工业布局问题，是“基本建设工作中贯彻执行多快好省方针的最关重要的问题。”工业布局合理了，就可以逐步地改变我国工业生产力分布不平衡的状态，促进全国各地区经济的普遍发展。陈云还提出了充分利用沿海工业以支持内地工业发展的思想。1954年12月31日，他在国务院召开的关于私营工商业问题的座谈会上指出，解决地区之间工业生产矛盾的办法是，“维持上海、天津，照顾各地。”他指出，“由于不少地方工业盲目发展，使得上海、天津两地私营工业特别困难。上海、天津必须维持，产量不能降下来。”“因为上海、天津是老工业基地，日用工业品大部产于这两个城市。五年计划中新建的工厂在内地，内地的市场可以靠新的来维持。上海、天津没有新建的工厂，旧的搞垮了，就不能维持。”因此，维持上海和天津，对全国来说是有利的。1956年5月3日，陈云在同上海工商届人士座谈时也提出，“就上海来说，从工业技术、文化来看是一个有基础的地方，要加以充分利用。”“上海、天津有某种程度的发展。这样做是恰当的，是为了装配内地，使内地新的工业基地更容易建立。”

陈云的论断为毛泽东对沿海和内地的关系做出科学判断提供了依据。1956年毛泽东在《论十大关系》的报告中指出，“沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。只是最近几年，对于沿海工业有些估计不足，这要改变一下。”“新的工业大部分应该摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且有利于备战，这是毫无疑义的。但是沿海也可以建立一些新的厂矿，有些也可以是大型的。”“好好地利用和发展沿海的工业老底子，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。如果采取消极态度，就会妨碍内地工业的迅速发展。”根据毛泽东这一发展沿海经济、促进内地建设的思想，中共八大通过的《关于发展国民经济的第二个五年计划（1958-1962）的建议》指出：“在第二个五年计划期间，必须根据资源情况和合理分布生产力的原则，在内地继续建立和积极准备建立新的工业基地，使全国各地区经济逐步走向平衡发展。但是在内地进行大规模工业建设的同时，还必须积极地、充分地利用并且适当地发展近海各地原有的工业，这不仅是为着适应国家和人民日益增长的需要，而且也是为着支援内地的建设。”八大提出的合理布局生产力的原则是中国共产党对适合中国国情的区域生产力布局战略的一次新的探索和尝试，为正确处理沿海与内地的关系提供了新的思路。

二、地区之间开展合理的分工与协作

关于地区之间的分工与协作问题，马克思和恩格斯认为，地域分工是在广阔的区域内，按商品分工实行生产的专业化，它是生产力发展到一定阶段的产物。不同地区经济的发展应该在地区间广泛分工协作的基础上，发挥本地区的优势，形成各具特色的地区产业结构。1920年列宁在指导制定《俄罗斯电气化计划》时指出，“最充分地和最完善地利用我国辽阔土地上所拥有的生产资料和劳动力，以满足居民的迫切需要——这就是制定俄罗斯电气化计划时所关注的基本任务。

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