| 而发展的重点是重工业，也只能是重工业。”“发展重工业是我国社会主义建设和社会主义改造的基本环节，因此重工业应该是我们经济建设的重点，我们必须优先发展重工业。”发展重工业的一个显著特点就是要求生产、加工企业必须靠近原料产地，而我国的煤炭、金属、非金属等矿产资源，主要分布在内陆地区，这对优先发展重工业的工业化发展战略的实施极为不利。为了实施“一五”计划的部署，国家在“一五”时期新建工业的地区布局上费了不少心思。其中“就资源”就是着重考虑的重要因素之一。当时钢铁厂、有色金属冶炼厂、化工企业，要摆在矿产资源丰富或能源供应充足的地区；机械加工企业，要摆在原材料生产基地的附近。如在建设鞍山钢铁公司的同时，把一大批机械加工企业摆在了东北地区。长春汽车城、沈阳汽车城、富拉尔基重型机械加工基地，就是按上述要求建起来的。当时，选择一个重要项目的厂址的确定，不是一件容易的事，要有几个甚至十几个方案，经过反复踏勘比较后才能确定下来。对此，陈云亲自过问，并下去看过一些厂址。陈云认为，“企业的布置，应当接近原料、燃料产地和消费地区，使我们能够用尽可能少的投资获得最大限度的经济效果，并且考虑到国防安全的要求。”在现有大中城市根据可能和需要新建或者扩建一些企业，这是必要的，但多数的企业却应当适当分散地建设在中小城镇或者有矿产资源的地方。企业适当分散在中小城镇和新矿区，可以更好地解决劳动力和物资方面的困难，而且在投入生产以后，“可以使供产销更好地结合起来，生产组织比较合理，运输里程适当缩短，产品成本更加降低。”陈云对生产力布局问题的思考和探索对“一五”时期的工业布局发挥了重要指导作用。“一五”时期，生产力布局尽可能接近原料、燃料和消费区，并充分体现了集中与分散的原则。项目布点在宏观上比较分散，“156”项重点工程注意分布在各大区，但在中观上，除了采掘工业受资源条件限制外，大多数工业都集中布局在大中城市，这样的工业分布，节省了投资，缩短了建设周期，提高了经济效益。
（二）按照“全国一盘棋”的精神，有计划地合理地布置工业生产力
“按照统一的总计划协调安排生产力”是马列主义经典作家提出的一条社会主义社会生产力布局的基本原则。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中提出，无产阶级夺取国家政权并剥夺资本家以后，应当“尽可能快地增加生产力的总量”，并“按照总的计划”，采取一系列措施对旧的社会经济关系进行改造，包括对自然界的改造和生产力的布局。恩格斯在《反杜林论》中更是明确指出，“只有按照一个统一的大的计划协调地配置自己的生产力的社会，才能使工业在全国分布最适合它自身的发展和其他生产要素的保持或发展。”列宁在《科学技术工作计划草稿》中也提出：苏维埃最高经济委员会应立即委托科学院成立一系列由专家组成的委员会，“以便尽快制定俄国的工业改造和经济发展计划”，指导工业和整个国民经济的发展和技术改造。
陈云把马克思主义区域生产力布局思想与中国国情相结合，在区域发展的实践中多次强调了按统一计划安排生产力的重要性。他提出，“搞工业不可能今年搞今年的，明年搞明年的。经济建设要今年就做明年的准备工作，今年投资数量多少，明年投资数量多少，要有个计划，同时还要照顾到将来的投资计划。”他还指出，“在全国范围内有计划地合理地布置工业生产力，是基本建设中具有长远性质和全面性质的问题，是一个带有战略意义的问题。对于这样的问题，如果不做长期打算、整体部署，只顾眼前方便、零敲碎打，是不可能解决得好的。我们在进行工业布局的时候，必须按照“全国一盘棋”的精神，使目前利益同长远利益结合起来，使局部利益同全局利益结合起来。”关于如何按统一计划安排生产力，他强调，“要对各行各业的生产进行全国范围的统筹安排。统筹安排就是全面计划。”而统筹安排的范围是很广的。“国营与私营之间，私营与私营之间，工业与手工业之间，地区之间，行业之间，今天与明天之间，都需要统筹安排。”要进行统筹安排，就要看大局，纠正各式各样的本位主义和局部观点。关于本位主义和局部观点的表现，陈云指出，“还有一种本位主义和局部观点，就是只注意本地，不注意别的地区。这在工业中是个内地与沿海的关系问题。”历史上沿海城市工业发展早，现在内地也要发展，但是沿海城市的生产能力有余，内地工厂建立起来之后，沿海城市就会发生困难。当然，工厂都摆在沿海城市，原料和消费却在内地，这也不行。因此，“我们应该根据原料、生产、销售和运输的情况，进行综合研究，确定哪些工厂应在沿海，哪些工厂应在内地。”陈云在这里实际上提出了如何按统一计划统筹安排地区生产力的方法。这一方法在“一五”时期得到了具体实施。《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》指出，逐步地改变旧中国遗留下来的生产力布局不合理的状态，“在全国各地区适当地分布工业的生产力，使工业接近原料、燃料的产区和消费地区，并使工业的分布适合于巩固国防的条件，逐步地提高落后地区的经济水平，这是有计划地发展我国国民经济中的重要任务之一。 2/6 首页 上一页 1 2 3 4 5 6 下一页 尾页 |
