欢迎来到论文网! 识人者智,自知者明,通过生日认识自己! 生日公历:
网站地图 | Tags标签 | RSS
论文网 论文网8200余万篇毕业论文、各种论文格式和论文范文以及9千多种期刊杂志的论文征稿及论文投稿信息,是论文写作、论文投稿和论文发表的论文参考网站,也是科研人员论文检测和发表论文的理想平台。lunwenf@yeah.net。
您当前的位置:首页 > 经济管理 > 经济学论文

边疆安全视角下的新疆特色城镇化道路研究[1]_杂志铺

时间:2012-04-20  作者:刘林,龚新蜀

论文导读::新疆城镇化道路的特殊性。新疆城镇化功能具有特殊性。新疆的城镇化首先要考虑的是稳定问题和边疆安全问题。这又是摆在新疆城镇化道路上的又一难题。
论文关键词:新疆,城镇化,边疆安全,道路
 

新疆的城镇化道路不同于内地任何一个省市的城镇化道路。新疆的城镇化承载着促进经济社会发展和维护边疆安全的双重使命。

1 新疆城镇化道路的特殊性

鉴于新疆独特的地理位置及内外部环境,新疆的城镇化道路在遵循国内外城镇化道路一般规律的同时,还具有突出的特殊性:

1.1 新疆城镇化功能具有特殊性

城镇化的发展更多着眼于经济社会的发展以及规划问题,然而新疆由于其特殊的地理位置及内外部环境,新疆的城镇化首先要考虑的是稳定问题和边疆安全问题。只有在此基础上才能推动新疆经济社会快速发展。城镇化的必然结果就是人口的高度集中,如果人口结构、民族结构不合理,宗教信仰差异大,就会引发一系列的社会问题。温家宝同志在考察新疆时指出:“促进新疆加快发展,保持新疆长期稳定,不仅具有重大的经济意义,而且具有重大的政治意义;不仅具有重大的现实意义,而且具有重大的长远意义。”

1.2 新疆城镇化的外部安全环境具有特殊性

国务院32号文件指出:“新疆地处欧亚大陆腹地,东与祖国内地相连,西与周边八国接壤,向西开放的地缘区位优越,是我国向西开放的重要门户,是我国西北边陲的战略屏障。”特殊的地理位置、大国势力在中亚五国的渗透、国内外敌对势力的暗中勾结,都使得新疆的城镇化不仅要肩负起经济发展的重任,还要履行好向西开放的桥头堡作用,充分发挥保卫西北边疆的战略屏障、切实保障西北边疆长治久安的作用。

1.3 新疆城镇适度规模与合理布局具有特殊性

城镇化的规模必须适度,否则也会带来一些列问题。新疆城镇化的规模更必须结合新疆的实际情况适度规划杂志铺,否则将会产生特殊的地区问题。这是由于新疆地广人稀,如果实施大城市战略,不仅城市化布局难以覆盖1/6的国土面积,而且还容易造成少数民族人口过于集中,人口结构不合理,为新疆的安全问题埋下隐患。也就是说新疆的城市规模不能太大,最优的新疆城镇规模,既要考虑经济成本和收益问题,也要考虑新疆人口分布对边疆安全的影响。

1.4 新疆城镇化中的城镇规划、建设和管理具有特殊性

新疆是一个多民族、多宗教、多语言、多文化共存的特殊地区,少数民族的宗教信仰和生活习惯同汉族差异较大。这就要求新疆在城镇规划、建设和管理过程中,既要保护各民族的生活习惯,又要促进民族文化的交融,同时还要特别保护民族、宗教、语言、文化的多样性,切实维护民族团结。因此,在这方面新疆的城镇化同样体现出鲜明的特殊性。

1.5 新疆城镇化的行政背景具有特殊性

新疆有两个省级行政单位,分别是自治区和新疆生产建设兵团。他们共同管理新疆内部行政事务,自治区政府是中央政府按照《民族区域自治法》在新疆设立的自治机关,兵团是党政军企合一的特殊组织,肩负着屯垦戍边的历史使命。对于兵团,胡景涛同志这样评价到:“推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用,增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用,巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用”。从这个角度讲,新疆也完全不同于全国其他省份。

1.6 新疆城镇化中的资源依托具有特殊性

新疆拥有丰富的矿产资源和水土资源:石油、天然气和煤炭预测资源量,分别占全国陆上预测资源量的30%、34%和40%,铀、铁、铜、金等矿产资源储量在全国也占有重要地位;新疆水土资源丰富,地表水资源为793亿m3,地下水资源为85亿m3,分别居全国第12位和第4位。地表水径流量884亿m3,暂不能利用的有250亿m3,水资源的开发利用潜力巨大;新疆土地资源丰富,可垦荒地约700万公顷,其中宜农荒地487万公顷,扩大耕地有可靠的土地资源保障;草原面积大,草地的主面积有5700万公顷,其中可利用的面积4800万公顷。

新疆的稳定关乎着祖国的能源安全,作为战略储备基地的新疆而言,新疆城镇化的建设不仅要依托于资源优势,更要起到保障能源供给的特殊使命,为全国经济发展大局服务。所以,从能源角度考虑新疆城镇化建设具有战略全局意义。

1.7 新疆城镇化的动力机制具有特殊性

从城镇化发展的一般规律来看,城镇化的发展大都是以市场机制为动力,市场的力量在城镇的形成和发展中发挥了主导作用。但就新疆而言杂志铺,如果单纯的依靠市场的力量来推动城镇化发展,不仅会大大延缓新疆城镇化的进程,更重要的是难以兼顾地区经济社会发展和边疆安全的双重目标,城镇的布局难以服务于我国领土的完整和统一。新疆应该在充分发挥市场动力机制的同时,更加注重政府行政力量的强力推动。

2 新疆实现特色城镇化的紧迫性

2.1 新疆实现城镇化是保障边疆安全和维护祖国统一的要求

新疆由于独特的民族、宗教、人口、地理、资源状况历来都是我国的一个敏感地带,“三股势力”对新疆觊觎已久,处心积虑想把新疆从中国分裂出去。大国敌对势力通过中亚五国不断向我国新疆地区渗透,与宗教极端势力、民族分裂势力、国际恐怖势力内外勾结,遥相呼应,绞尽脑汁的破坏新疆地区的稳定和统一。国务院32号文件指出:“新疆地处欧亚大陆腹地,东与祖国内地相连,西与周边八国接壤,向西开放的地缘区位优越,是我国向西开放的重要门户,是我国西北边陲的战略屏障。”所以,新疆实现城镇化不仅是经济社会发展的迫切要求,更重要的是它还要肩负着向西开放的桥头堡作用,发挥着保卫西北边疆的战略屏障、切实保障西北边疆长治久安的作用。

2.2 新疆实现城镇化是新型兵团建设的要求

兵团是特殊历史时期的产物,直到今天在屯垦戍边,保障边疆安全方面仍然意义重大。正是因为新疆这种特殊的行政管理体制,新疆的城镇化离不开兵团的城镇化,兵团的城镇化是新疆城镇化的重要组成部分。但是,由于旧的兵团体制已经严重桎梏了经济社会的发展,背离了经济运行的规律,现有的兵团体制急需要进行改革。城镇化的建设为兵团体制改革提供了新的契机。兵团应该在城镇化建设进程中,按照市场化的模式,给企业自主经营的权利,让位于市场。比如,兵团的175个团场,尤其是58个边境团场为我国的边疆安全做出了卓越的贡献,巩固和发展兵团团场,特别是边境团场是屯垦戍边的战略需要。所以,兵团的新型团场建设是新疆城镇化的重要组成部分,如何把新疆城镇化建设同兵团的新型团场建设有机的结合起来,在特殊行政管理体制下,更好的发挥屯垦戍边、保障边疆安全的作用,是新形势下一个急需解决的重大问题。

2.3 新疆实现城镇化是解决新疆“三农”问题的关键

作为农业大省的新疆而言“三农”问题也是亟待解决的发展问题之一。2008年新疆农业人口比重达到了56.74%,超过人口半数,在南疆地区农业人口比重甚至达到72.84%。新疆城镇发展缓慢,“三农问题”问题非常突出,地区发展极不平衡。由于新疆人口结构的特殊性,少数民族人口比例超过一半,在农村少数民族人口比重更是达到了71.56%杂志铺,大多数少数民族都生活在农村地区,这种城乡差距,演变成了一种民族差距,阻碍了民族交融,拉大了民族差距,尤其是汉族和少数民族的收入差距,这势必会影响新疆的长治久安。介于此,只有加快新疆城镇化发展,优化农村产业结构,改变经济增长方式,转移农村剩余劳动力,增加农民收入,缩小城乡差距,才能缓和矛盾,促进民族融合,增进民族理解。韩长赋(农业部常务副部长)指出“解决农业、农村、农民问题的根本出路,在于推进城镇化,减少农民数量,增加农村人均资源占有量。虽然我国国情决定城镇化将经历一个较长的历史过程,但是这个大方向不会改变。”

2.4 新疆的经济发展需要城镇化

新疆的城镇化不仅承载着维护祖国西北边疆安全的重任,还肩负着发展民族地区经济的使命。我们在强调边疆安全的同时,一定不能忽视经济发展对一个地区稳定局面的贡献。经济利益的分配不均,是影响民族地区稳定的主要瓶颈[1]。而城市作为社会经济发展的主要载体,它的数量、规模和功能都直接制约着区域经济的发展。就新疆而言,近十年来新疆的经济水平和城镇化率都有所提高,但是发展十分缓慢。一产比重虽然略有下降,但是仍然比重很高,而且农业产业化程度比较低,这些都受制于城镇的发展;另外城镇的发展滞后于工业的发展速度,较低的工业化水平也决定了较低的城镇化水平[2];还有三产的比重不升反降,而且多是些传统服务业,现代服务业发展十分缓慢,有些部门在有些地区甚至是空白,无法为城镇建设提供强有力的外部支撑,城镇发展缓慢发过来也制约了第三产业的发展。如图1所示。由此可见,城镇建设的举步不前制约了整个区域经济社会发展的脚步。这就要求区域经济应该以城市建设为重点,推进城镇化战略,统筹城乡发展和区域发展,从而带动地区经济的快速发展。因此,城镇化对新疆经济发展具有重要意义。

城镇化图1 新疆城镇化率与经济结构变化趋势

3 新疆城镇化建设进程中遇到的“特色”问题

3.1 城市布局问题

新疆地区以天山为界在地域上划分为南北二疆。南北疆城市布局极不平衡,呈现出北重南轻的布局特点。新疆现有的21个城市,近三分之二(13个)集中在北疆地区杂志铺,而占全疆面积三分之二的南疆只有8个城市,而且无论是从总体水平还是各市之间的比较南疆各市的城镇化率明显低于北疆水平,即使是南疆城镇化率最高的两个城市也都是兵团的新建市,如表1所示。这种布局结构势必会影响区域经济的协调发展。同时,在新疆15个地州市,城镇化水平按非农业人口计算,依次为:克拉玛依市、奎屯市、石河子市、乌鲁木齐市、哈密地区、塔城地区、博州、昌吉州、阿勒泰地区、巴州、伊犁地区、吐鲁番地区、克州、喀什地区、和田地区。超过和达到全疆平均水平的有11个地州,其中排在前五名的全部是北疆的地市,而排在最后四位的均是南疆地区的地州,城镇化水平最高的克拉玛依市和最低和田地区,二者落差达81.70个百分点,地区发展严重不平衡[3]。如表2所示。

 

查看相关论文专题
加入收藏  打印本文
上一篇论文:边境城市区位价值提升:以广西东兴市为例_经济论文
下一篇论文:镖局裂变是中国产权经济发展的分割点_历史与发展
经济管理分类
电子商务论文 人力资源管理论文
企业管理论文 市场营销论文
管理学论文 国际贸易论文
工商管理论文 财务管理论文
项目管理论文 网络营销论文
经济学论文 客户关系管理论文
酒店管理论文 物流论文
质量管理论文 金融论文
教育管理论文 成本管理论文
广告设计论文
相关经济学论文
最新经济学论文
读者推荐的经济学论文