论文导读:：边境城市肩负着“兴边富民”。促进城市区位价值的提升。表2广西东兴市区位的SWOT分析。提升其区位价值。
论文关键词：边境城市，区位价值，广西东兴市，提升
边境城市肩负着“兴边富民”，推进边境地区城市化，振兴少数民族地区经济的使命，是边境地区的经济增长中心。[1]在经济全球化、区域经济一体化、中国——东盟自由贸易区的建立以及泛北部湾经济合作区建设的背景下，广西边境城市作为中国——东盟边界地区的“中心地”和“前沿地区”，要保持其经济社会的持续发展，发挥增长极作用，并带动边境地区的经济社会发展。就要充分开发、利用其边境城市区位优势，促进城市区位价值的提升。
一、边境城市区位价值的内涵界定及影响因子
（一）边境城市区位价值的内涵
“区位”一词来源于德语的standort，stand为站立场所、立脚地、站立之意，ort为位置、点、场所之意。目前大多被译为英文“location”，我国译作“区位”，指某事物占有的场所，含有“位置、布局、分布”等方面的含义。从人类经济活动的角度看，区位是人类经济活动所占有的场所。[2]城市则是指人类生活和从事非农业生产的场所。城市区位包括城市的位置和城市的分布两层含义经济论文，城市的位置是指每个城市的具体定位，城市的分布是指城市总体的分布，因此影响城市具体位置和分布的因素，就是城市的区位因素。
边境地区是一类比较特殊的经济地域类型，[3]至少由两个毗邻国家相邻的地区所构成的区域。[4] 关于边境区位和城市区位问题的研究可散见于德国经济学家克里斯塔勒的中心地理论（1933年）的阐述之中。克里斯塔勒的中心地理论认为，在边境中心地系统的空间组织中，社会政治因素起着重要作用。由于存在“社会政治分隔原则”，就使得边境地区的核心地位没有得到很好体现[3]，由此，限制了边境地区核心区即边境城市的发展。他还认为经济活动是城市形成、发展的主要因素。而边境城市是按地域划分的，在我国是指在沿边9省区内靠近国境线的、具有一定规模并以非农业人口为主的一定地域内政治、经济和文化的中心[1]cssci期刊目录。本文所指的边境城市特指实行沿边开放的广西壮族自治区与周边国家交界处的口岸城市。目前关于边境城市区位价值的研究还比较少，在借鉴前人研究成果的基础上，笔者认为，边境城市区位价值是指边境城市所拥有的边境区位优势、比较优势资源以及与之相匹配的能力在经济上的价值实现，反映了边境城市对相关资源及经济活动的吸引力和竞争力。
（二）影响城市区位的因素
按照城市区位的定义，可知影响城市具体位置和分布的因素，就是城市的区位因素。影响城市区位的因素可分为：自然因素和社会经济因素。自然因素包括地形、气候、河流等自然地理因素，通过影响人口分布而影响城市的形成和发展。社会经济因素包括自然资源、交通、政治、军事、宗教、工农业基础、科技、旅游等。由于区位因素的可变性、不稳定性，随着外部环境的变化，某一地区的区位因素亦会改变。笔者认为，随着全球经济一体化、区域经济一体化发展以及各国之间的贸易发展，边境区位因素亦已成为影响城市区位的一个主要因素。
由于受自然因素以及不同社会历史发展等因素的影响，不同时期不同国家的不同城市的主导区位因素亦不相同。笔者对一些比较典型城市的主导区位因素进行了分析，发现每个城市的主导区位因素都不尽相同，主导区位因素的不相同也就决定每个城市的经济社会发展水平不相同（如表1所示）。只有清楚每个城市的主导区位因素，才能更好发挥其区位优势，提升其区位价值，进而促进城市的经济社会发展。此外，随着城市经济社会的发展，其城市区位价值也将得到提升。因此经济论文，只有了解影响每个城市自身的区位因素，才能选择合适的对策建议提升其城市区位价值。
表1 影响城市区位的主导区位因素分析
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城市
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主导区位因素
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中国的成都
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平原地带地形平坦
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中国的兰州、延安
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河流
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法国的阿尔萨斯、瑞士的巴塞尔、德国的卡尔斯鲁厄
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边境
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中国的大同、平顶山、英国的伯明翰、曼彻斯特、美国的匹兹堡
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煤炭资源
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中国的大庆、玉门、英国的阿伯丁、休斯顿、克拉玛依
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石油资源
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约翰内斯堡
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金矿
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中国的鞍山、包头、马鞍山、攀枝花
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铁矿
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中国的石家庄、蚌埠、郑州、宝鸡、武汉、株洲
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交通
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中国的扬州、济宁、巴拿马
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运河
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古希腊的雅典、古罗马城、巴西利亚、华盛顿、伊斯兰堡、新德里
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政治
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中国的嘉峪关、潼关、娘子关、友谊关
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军事
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麦加、梵蒂冈、耶路撒冷、拉萨
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宗教
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中国的桂林市、黄山市、张家界
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旅游
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英国的大学城牛津、美国的“硅谷”、日本的“硅岛”、印度的班加罗地区
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科技
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二、东兴的城市区位因素分析
清楚地知道边境城市区位的优势与特色、不足与制约，了解当前所面临的机会和挑战，对于选择提升边境城市区位价值的对策非常重要。根据笔者调查研究，现对影响东兴的城市区位因素用SWOT矩阵[2]分析如下（见表2）。
表2 广西东兴市区位的SWOT分析
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优势（S）
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劣势（W）
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S1 地理位置、交通、资源：东兴市的地理位置具有沿海、沿边的特殊性，与东盟国家山水相连，海、陆、空交通便利；具有美丽富饶的资源优势，肉桂、八角、橡胶、茶叶等农林原材料丰富；东兴集“边、海、山、少”于一身，有着得天独厚的地理优势以及多姿多彩的自然景观和人文景观，跨境旅游已初具规模。
S2 对外贸易历史长、享受多重优惠政策：东兴市是中国与东盟国家唯一海陆相连的国家一类口岸，口岸发展已初具规模，对外经济贸易历史悠久；享受了诸多优惠政策，包括享受国家给予的西部大开发政策、沿边开放城市优惠政策、边境经济合作区优惠政策、少数民族地区扶贫优惠政策、侨务优惠政策和边境贸易优惠政策，吸引外资力度大。
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W1 工业化水平低、经济结构单一：由于社会历史原因，东兴的工业化水平较低，而且经济结构比较单一，主要以边贸加工为主，这不利于带动区域空间经济的整体发展，也容易受到外部环境的影响。此外，大多企业规模小，自身经济实力不足，发展配套能力不强，缺乏竞争力。
W2 三次产业发展不协调、城市化水平低：近10年来，东兴市第一产业趋于合理化，第二产业发展相对滞后，而第三产业则过快发展（见表3）；由于历史、社会、政治等因素的长期影响，作为边境地区的东兴在城市建设方面滞后，城市化总体水平低，交通设施建设落后，城市配套基础薄弱经济论文，城市功能较单一。
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机会（O）
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威胁（T）
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O1 市场化、区域化：中国—东盟自由贸易区的建立，中国与东盟国家进一步开放市场及东盟国家经济快速增长；中越加强“两廊一圈”合作；泛北部湾经济区合作逐步增强。
O2 便利化、规模化[5]：CAFTA自贸区的建立将更进一步落实开放市场及贸易与投资便利化等措施、泛亚铁路的建成通车、西部开发与兴边富民行动、“边境建设大会战”及越南“135”等工程、9+2、泛北部湾经济合作等区域合作，都吸引外界企业进入，并将增大通过东兴口岸的物流、人流、资金流、信息流；边贸金融结算合作逐步完善；中国—东盟形成产业分工格局，边境进出口加工业得以发展，产业多元化。
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T1 外部冲击、危机、恶性竞争[5]：WTO、CAFTA将使东兴市享受的各种优惠政策淡化；中国—东盟的公平、平衡问题影响自由贸易；与其他边境城市之间缺乏协调，为争当老大、龙头，将与东兴抢资金、抢资源，出现恶性竞争。
T2 边缘化、隐患：由于历史、政治、社会的因素影响，边境地区一直是被“遗忘”的，发展相对落后，与东部发达地区相比，存在可能被边缘化的威胁；“黄”“赌”“毒”、走私、商业欺诈等跨境犯罪、跨境债务以及非法入境、非法婚姻与非法居留等“三非”人口带来社会隐患。[5]
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表3 三次产业构成对比（%）[6]
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年度
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东兴市
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广西
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全国
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一
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二
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三
|
一
|
二
|
三
|
一
|
二
|
三
|
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1999
|
27.5
|
16.9
|
55.6
|
28.8
|
34.6
|
36.6
|
16.5
|
45.8
|
37.7
|
|
2000
|
26.5
|
16.2
|
57.3
|
26.8
|
35.2
|
38.0
|
15.1
|
45.9
|
39.0
|
|
2001
|
26.7
|
15.3
|
58.0
|
25.3
|
33.8
|
40.9
|
14.4
|
45.1
|
40.5
|
|
2002
|
26.2
|
16.5
|
57.3
|
23.9
|
33.6
|
42.6
|
13.7
|
44.8
|
41.5
|
|
2003
|
36.4
|
27.3
|
36.3
|
23.4
|
34.9
|
41.8
|
12.8
|
46.0
|
41.2
|
|
2004
|
32.8
|
27.9
|
39.3
|
23.8
|
36.5
|
39.7
|
13.4
|
46.2
|
40.4
|
|
2005
|
30.8
|
25.1
|
44.1
|
22.4
|
37.1
|
40.5
|
12.2
|
47.7
|
40.1
|
|
2006
|
28.1
|
24.0
|
47.9
|
21.4
|
38.9
|
39.7
|
11.3
|
48.7
|
40.0
|
|
2007
|
21.2
|
25.1
|
53.7
|
20.9
|
40.7
|
38.4
|
11.1
|
48.5
|
40.4
|
|
2008
|
20.6
|
24.0
|
55.4
|
20.3
|
42.3
|
37.4
|
11.3
|
48.6
|
40.1
|
数据来源：2000—2009年《广西统计年鉴》和《中国统计年鉴—2009》，表中数据由笔者整理得出。
三、东兴城市区位价值的可创性
广西边境城市——东兴市在中国——东盟自由贸易区建立以及泛北部湾经济合作背景下，其市场潜力将会大大提高，国家间的跨境贸易的增多，能吸引更多的企业和人口到具有接近国外市场区位优势的中心边境区集聚。面对全面提升开放合作水平，扩大中国同东盟国家全方位合作的新形势，东兴市要创新发展思路，谋划发展举措，完善发展布局，把握多区域合作机遇，努力形成开放合作的新局面，推动边境城市又好又快发展，提升城市区位价值。
（一）东兴城市区位价值提升的地缘基础
广西东兴市与越南东北部接壤，与越南一江相隔，同越南边境线总长77.5公里，其中陆地边境线长27.5公里，海岸线长50公里cssci期刊目录。东兴与越南芒街市相隔一条数十米的北仑河，通过中越一桥相连。距越南广宁省会下龙市180公里经济论文，距离越南首都河内也仅308公里。东兴是我国京族的唯一聚居地，从民族交融和传统文化的交流方面，双方无论是大到政治、经济、文化，还是小到生活方式、风俗民情等方面都具有许多共同之处。由于地域文化、语言、生活习惯、民族性格、观念和意识形态等的相通，更容易了解双方的需求和共同利益，这样开展边境两侧的合作具有更加广阔的空间。[4]
（二）东兴边境口岸的区位价值
东兴是国家一类口岸，是国务院批准的沿海开放城市。市区与越南芒街市相隔一条数十米的北仑河，与邻国另一座城市之间相隔如此之近，在我国少有，有学者从地理位置上形容两市为“两国一城”。越南十分重视芒街发展，已在2008年将芒街升级为三类城市（省会级城市），并且越南中央政府赋予其很大的政策优惠，实行全越南最优惠的经济政策。这些政策不仅有利于芒街的发展，对芒街一河之隔的东兴同样大有裨益。芒街口岸经济区是越南北部的重要国际口岸之一，是中国进入东盟的大门户，芒街将会成为越南各省市与中国沿海地区之间的经济交流大桥梁、国际大通道和合作大平台。东兴既沿边又沿海，与越南海陆相连，是中国西部地区乃至全国陆地通往越南及东盟国家的最便捷通道，也是越南及东盟各国进入中国市场的最理想通道，是中国连接东盟的“第一城”，区位优势得天独厚。
2009年1—10月东兴口岸进出口货物达3.1亿美元，同比增长17.2%，其中，进口2.4亿美元，同比增长13.6%，出口7389.6万美元，同比增长30.7%。进出越南市场的商品共2.7亿美元，占东兴口岸进出口总额的85.5%。[3]口岸基础设施完备，交通便利，初步形成了海陆交通体系。非均衡区域发展理论认为经济论文，点——轴开发模式比较适合于开放程度较低、尚未奠定布局框架的国家与地区。在这些区域内一旦形成具有一定经济实力的点、轴，就可以围绕既有的点、轴向外围空间辐射，带动整个区域的经济发展。[4]因此，在广西与越南的边境线上，应该形成以东兴等为依托的中心城市和口岸城市，以交通线为轴线的经济发展网络，由点及线再到面，从深度向广度发展。
克里斯塔勒的中心地理论认为交通原则基础上形成的中心地系统适用于新开发区、交通过境地带或聚落呈线性状分布区域。东兴可以利用“三亚—海口市—湛江市—北海市—钦州市—防城港市—东兴市—越南芒街市—下龙市—海防市—太平市—南定市—宁平市—清化市—荣市—河静市—顺化市—岘港市”铁路通道的开发和建设，利用现有的口岸资源最大限度的满足过境需求。通过边境经济合作与进出口贸易的增长，促进东兴交通网络和其他基础设施的建设以及社会网络的完善。
（三）东兴城市区位价值的进一步开发与提升
东兴作为中国与东盟唯一海陆相连的国家一类口岸，是中国与越南乃至其他东盟国家经济活动与文化交流的中介。受中国—东盟自由贸易区的建立以及泛北部湾经济合作区建设进程的影响，东兴的城市区位价值也具有相对的动态性。边境城市区位价值的易变、多变、要变、可变性，所以边境这一“自然”区位优势是可以进行后天开发和提升的。东兴的边境区位优势再提升应在中越边境、东盟的“桥头堡”、“桥梁”、“前沿”、“中介”、“通道”、“平台”[5]等作用下，利用东兴沿海条件扩大与外界的联系通道；加强边境口岸基础设施建设，做大边境贸易，加强与其他边境城市的合作。在泛北部湾经济合作区内，东兴的边境区位优势依然存在，但要适应新经济形势的发展，东兴不能只停留在边境贸易为主的时代，要提升东兴的城市区位价值，就应该提升东兴的经济交往功能及生产要素的经济效率与社会效果。在泛北部湾经济合作区建设的大潮中，提升东兴城市区位价值是必要的，也完全可能，这将凝聚成新的竞争优势。
四、对策、建议
城市是由于大量的投资从而带来区位价值的变化的。[7]那么，立足于表2即广西东兴市区位的SWOT分析，可以清楚地知道，提升东兴的城市区位价值，要做的事还有很多。
首先，最主要的就是大力发展城市经济，把边境城市发展为边境地区的增长极cssci期刊目录。加快东兴边境经济合作区建设经济论文，加大招商引资力度，多方筹集资金加快合作区内基础设施、公用服务设施、信息网络等方面建设，完善合作区服务功能。中国——东盟自贸区的建立，使得过境需求更加旺盛，这将促使边境城市交通网络和其他基础设施的建设以及社会网络的完善，并引起国家政府对边境城市政策的改善，促使边境城市由“边缘区”转变为“核心区”。例如：法国阿尔萨斯与邻国瑞士巴塞尔及德国卡尔斯鲁厄在基础实施方面存在较大差距，正是由于欧洲经济一体化的发展促进了该地区与瑞士和德国边境地区贸易和投资的增加，使其基础设施的建设得到较大发展。[8]
其次，东兴应发挥其区位优势，主动融入和参与区域经济合作，继续扩大开放合作领域，提高开放合作质量，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型星级体系。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，优化贸易结构，扩大高附加值产品出口，大力承接东部加工贸易转移，加快发展服务贸易和边境贸易。此外，在传统贸易流通产业的基础上，发展多元化产业，重点发展出口贸易加工业，并带动其他产业的发展，不断优化产业结构。继续加强边境合作，在边境经济合作区的基础上，与越南芒街市共建跨境经济合作区，大力发展外向型经济。加快建立与越南更为紧密的区域经济合作关系的相关产业。
第三，在知识经济时代，人的因素占主导地位。人的流动性，尤其是掌握知识、技能的人才的流动性是很大的经济论文，因此，培育并吸引高学历人才就成为发展经济、提高城市区位优势的关键。目前，高等教育在东兴市还一片空白，而高等教育是培养高素质人才的主要方式。因而，在继续巩固提高九年义务教育的同时，应该适当发展高等教育。
第四，建立和完善政府间的交流沟通机制以及领导合作机制。进一步密切与越南边境地区各级政府机构的交流，建立长效的沟通机制，[9]定期举办中越边境省区论坛、峰会等，继续办好中越边境·商贸旅游博览会，使东兴成为国际的信息流、技术流、人流、资金流的集散中心。努力保持中越双方积极务实的沟通态势，进一步增进双方的了解，及时了解对方的意见和意图；了解双方边境城市经济合作的现状，及时解决双方经济合作中存在的问题，提出新的合作领域，充实合作内容。
参考文献：
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[5]李红．中国—东盟自由贸易区下中越边境区位再造[J]．世界地理研究，2005（02）．
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