地方财政收入与经济增长的相关关系研究_经济论文

论文导读:：这主要是由地区区位差异、经济发展不平衡、财政收入不均和不同政策导向等综合因素造成的。相关的实证分析从最初的财政支出对经济增长的影响到目前财政支出自身绩效评价体系的逐步完善。
论文关键词：财政收入，经济增长
 

一、问题的提出

财政是政府发挥资源配置、收入分配、稳定经济和监督管理职能的手段。财政收入的多少直接关系到政府宏观调控经济的能力的大小。长期以来，我国财政收入制度浓厚的计划色彩，使得财政收入对经济增长的导向作用被人为割裂。忽视财政收入与经济增长之间的关系，不仅不利于经济的发展，更不利于发挥财政的职能与作用。因此研究财政收入和经济增长的关系，能为政府制定财税政策提供理论依据及建议，防止政策制定的盲目性。

二、国内外研究方面

关于财政收入规模与经济增长相关性方面，国外对此研究大都得出的结论是财政收入规模与经济增长呈负相关或弱相关的关系。如Sculley(2001)和Grossman(2002)分析美国的经济情况，得出政府的税收水平与经济增长呈现负相关。Karras(2003)通过对11个国家税率和GDP增长率的分析得出，税收短期内与经济增长呈现负相关，但这种相关性在长期内的趋势会减弱。国内学者大都研究财政收入与GDP之间的关系，研究的结果一般认为财政收入与经济增长呈高度正向线性相关性。如徐菁（2007）通过绘制杭州市20年财政总收入与国内生产总值的散点图，并建立回归模型，得出财政收入与GDP存在显著的线性关系。

关于财政收入占GDP的比重方面，国外学者多认为财政收入应占GDP有个合理的比重，超过这一临界值就会对经济有负影响作用。如Sculley(1991)分析了103个国家七、八十年代税收占GDP比重的数据得出，当税收占GDP比重低于19.3%时，能促进经济最大化增长，而当这个比重扩大到45%以上，经济增长率接近于零。国内学者研究财政收入占GDP比重方面多从该比重过低的原因以及确定该比重的合理规模等方面进行研究的。如董承章、蒋东宇、娄正良（2000）利用我国6年数据，得出工业企业中非国有经济比重、预算外收入占财政收入的比重上升和国有企业固定资产利税率的下降是导致近年财政收入占GDP比重下降的重要因素。

目前，国内研究财政收入绝大多数针对的是全国的财政收入经济论文，地方性财政研究较少中国论文下载中心。研究财政收入与经济增长的关系时，大都侧重经济增长对财政收入的贡献率，忽视财政收入与经济增长的互动效应。因此研究地方财政收入与经济增长的相关关系以及如何依据地方经济发展特点来促进财政收入与经济增长的协调增长具有很高的理论现实意义。本文以下以江苏扬州为例来研究地方财政收入与经济增长的关系。

三、扬州市财政收入与经济增长的相关关系分析

（一）指标选取和数据来源

1．主要指标

（1）国内生产总值

GDP是公认的衡量国民经济状况的最佳指标，也是衡量国民经济的通用指标，它能综合反映国民经济总量，民经济速度、规模以及国家、集体和个人之间的收入分配关系。

（2）财政收入

财政收入的统计口径较为复杂，不同时期不同地区的统计方法不同，一般来说，一国政府的收入包括预算内收入、预算外收入和制度外收入。本文中所指的财政收入仅指纳入政府预算内的那部分财政收入，即财政总收入。按目前扬州市财政体制的划分，财政总收入包括一般预算收入、基金预算收入和上划中央收入三个部分。

2．数据来源

本文的数据来源均来自于扬州市统计年鉴以及扬州市财政局官方网站公布的数据，部分数据是经搜集整理后计算所得。

（二）模型建立与结果分析

为清楚揭示财政收入与经济增长的数量关系，现通过扬州市1989-2008年相关数据，并利用SPSS11.0统计分析软件进行模型分析。

1.财政收入与GDP总量的关系分析

（1）模型分析

由散点图我们已经能够很直观的观测到二者之间的线性关系，为进一步探究二者关系，笔者建立一元回归模型。以GDP(X)为自变量，财政收入（Y）为因变量，

得方程：Y=a+bX+ε

其中a、b为回归系数，ε为随机变量。

图1 财政收入总量与GDP总量观测值与线性模型拟合状况

以扬州市1989-2008年财政收入与GDP的相关数据为样本值，利用SPSS11.0分析软件进行回归分析，估计出的回归方程：Y=0.173X-29.369()

其中弹性系数b为0.173，表示GDP值每增加1亿元，相应的财政收入将增加0.173亿元，经济总量与财政收入总量的person相关系数为0.979，回归方程的复相关系数为0.979， r²为0.959，经方差分析，F=423.944

2.财政收入增长与GDP的增长关系分析

（1）散点图分析

由上面的总量模型可以得出财政收入与GDP总量之间存在着高度相关性，理论上财政收入增长与GDP增长之间也应存在着相关性。但笔者通过对扬州市1989-2008年财政收入增长率和GDP增长率的数据进行绘制散点图，却发现观测点杂乱无章，毫无规律可循，两变量之间不存在明显的相关关系。

（2）关系对比描述

以上分析出财政收入与GDP都呈高速增长，但二者的增长率并不同步，为进一步把握二者增长规律，现对财政收入与GDP的增长率进行对比分析，得出如下结论：

财政收入的增长率与GDP的增长率分为以下几个阶段：第一阶段是1993年以前，财政收入的增长率基本上是低于GDP的增长率的，财政收入弹性小于1；第二阶段是1993-1994年间，财政收入的增长率猛增，大大超过GDP的增长率。第三阶段是1994-1997年，财政收入的增长率又低于GDP的增长率，财政收入弹性再次小于1；第四阶段是1997年以后，财政收入加快增加，其增长率又超过了GDP的增长率经济论文，财政收入弹性大于1，尤其是2002、2003、2006、2007年财政收入的增长率都超过了30%，远远大于GDP得增长率。从1989-2008年的平均增长率来看，财政收入的平均增长率为22.02%，GDP的平均增长率16.93%，财政收入平均弹性为1.30，这表明近20年来财政收入与经济增长还是不同步的、非均衡的。

图2财政收入增长与GDP增长对比关系图

（3）模型分析

下面对1989年-2008年期间财政收入增长率与GDP增长率的关系进行分析，以财政收入增长率为因变量Y，以GDP增长率为自变量X，利用非线性多项式回归模型，作了初步测算:

表1财政收入增长与GDP增长率关系模型统计

得到的回归方程为： (=0.260)

图3财政收入增长与GDP增长拟合情况

分析发现，为0.26，线性拟合度较差，GDP增长率(X)与财政收入增长率TR(Y)只能算中度相关，其极值点为 (1.4513，0.7127)。这表明当经济增长率为145.13%时，财政收入增长率最快可达71.27%，此时二者最为协调，最佳财政弹性为2.036(145.13%/71.27%)。由此可见，要保证扬州市国民经济的快速发展，财政收入增长率应高于或至少应等同于国民经济增长速度。对照图8数据观察，自1989年以来的二十年里，扬州市的财政收入增长率有11年落后于 GDP 的增长率，因此可以判定当前财政与经济处于不协调发展时期。

四、扬州市财政收入与经济增长非均衡的影响因素

（一）经济结构的调整

经济总量的增长是影响财政收入增长的重要因素，然而经济内部结构的调整也会影响到财政收入的增幅变化。经济结构的调整既包括产业结构的调整，也包括所有制结构的调整。

1．产业结构的调整

在产业结构调整对财政收入增长的影响分析中，本文基于1989-2008年的第一、二、三产业产值环比增长量与财政收入增长量进行因子分析，令第一产业环比增长率为，第二产业环比增长率为，第三产业环比增长率为，财政收入增长率为，得到以下关系式：

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