| 对于这些地区，目前欠缺的就是应用交通需求管理的措施，从规划层面上来解决交通问题。改善传统的单中心布局形式，例如北京在新编的总体规划中，已将单中心布局调整为两轴、两带、多中心布局形式。
对于将要扩展的新区或拆旧翻新的小区，可采取以下几项措施：
（1)在开发建设新区时应完善文体、教育、卫生、商贸等生活、市政配套设施，以减少不合理的非必要的出行。通过控制老城中心区市民迁入、定居的力度，以减轻老城中心区人口和就业岗位的过分集中，为合理分散老城市中心区的拥挤发挥作用。
(2)结合老区的拆迁更新，优化各小区居住就业等用地类型配比，使居住与上班就近，减少跨区长距离的通勤、通学出行，减少出行距离与总的交通运输量。
(3)对某些敏感地区或地段，对土地使用功能和开发强度均应严格控制，防止交通吸引与发生过分集中，造成拥挤阻塞。
(4)对于较大的城市新开发地区，规划建设多个分等级中心，在可能条件下建立城市副中心，避免中心区过分集中，将旅游、购物、居住、出行等有机综合设计，使出行在空间上均匀化。
4.2 交通需求管理的结构优化措施
交通需求管理的结构优化是指通过鼓励、引导高效交通方式，控制低效交通方式的使用，提高道路资源利用率。《中国城市交通发展战略》的第一原则指出，“交通的目的是实现人、物的转，而不是车辆的移动”。美国的一位运输部长指出：如果美国的小汽车都能坐两人，即两人同乘一辆，则美国的交问题就完全解决了。这说明交通方式结构是个大问题，应控制或削减时空资源消耗大、公害严重、运效不高的交通方式，使交通方式结构趋于合理，因此主要措施有以下几点。
4.2.1 优先发展公共交通
在目前我国城市交通需求大幅度增加而资源、能源相对缺乏的情况下，发展公交是必由之路。大力支持公共交通的发展，从政策、资金、税收等各个方面予以支持， 调控或适当限制某些低效率、高污染的交通方式。
4.2.2 对于特大城市要积极发展轨道交通
特大城市客流量大，市区用地紧张， 应选用运量大、公害小， 占地少的地铁、轻轨等轨道交通以满足城市的客流要求。
4.2.3 设置步行、自行车优先区
对于某些交通拥挤的商业中心区， 从改善环境出发鼓励步行、自行车的方式， 可设定时或定路段步行或自行车专用区。
4.2.4 合理控制出租车总量
现有不少城市公交衰落， 出租车过分发展， 以致主干道或次通过鼓励、引导高效交通方式，控制低效率交通方式的使用，提高道路资源利用率干道上车流中50％以上为出租车占用， 而所完成的运量不到总量的10％， 效率较低。
4.3 交通需求管理的系统优化措施
交通需求管理的系统优化是指通过优化道路交通系统的组织与管理，来提升系统运转效率。在道路网络中车流的分布往往很不平衡，市中心区或某些路段上流量很大，造成交通拥堵；而另外一些地区或道路上车流量很小，道路有较大的潜力。系统优化的任务就是尽量减少因交通流过分集中造成结点或某个路段的交通拥堵，尽量设法均衡分布，发挥所有道路的运力，主要措施有：
4.3.1 合理选定客货运站场
优化客、货运交通枢纽、物流集散中心、客运换乘站等的规模、选址与布局，以减少出行集中程度、出行总量与出行距离，减少不必要与不合理的出行。
4.3.2 完善配套路网
主要指理顺道路网络结构功能。各类道路结构的组合与配比要加以分析诊断并进行优化。快速路、主干路、次干路与支路应各司其责， 配比合理。目前有不少城市对快速路、主干路比较重视，而对于次干路特别是支线重视不够， 或者干道系统功能不清、主次不分， 导致主干路负荷过重、交通拥塞， 并对居民的生活环境产生不良影响。对特大城市来说， 应因地制宜形成快速道路系统、常速道路系统、自行车道路系统、步行系统等配套合理的综合道路系统。
4.3.3 组织单向交通
路网密度较大又有相互平行的路段，在有条件组织配对通行时可组织单向交通。单向交通组织便于充分利用较窄的道路，简化交通冲突、提高通行能力。
4.3.4 设置可变车道
如高峰时某一流向车辆特别多时，可以改变双向均分车道数的常规，如将二去二回改为三去一回或一去三回，常峰时再恢复二来二去。
4.3.5 变更线路
充分利用动态信息和路网上实时的车流分布资料，引导车辆变更线路，利用通行能力有富裕的道路，以绕行拥挤或阻塞路段。
以上从规划优化、结构优化和系统优化三个方面对交通需求管理进行了系统的探讨研究，实际上还有一些其他的交通需求管理措施，比如，停车收费、公交补贴、客车共乘等，当然并不是所有的措施都适用于所有的城市。对于不同交通状况、不同交通管理设施等城市应采用不同的措施，可以选一种也可以是多种措施的结合使用。
5 展望
交通需求管理是交通发展到一定程度的必然产物，是社会或政府必须采取的措施和政策。本文探讨了交通需求管理的基本策略，其对我国交通管理有一定的指导意义。但TDM研究在我国才刚刚起步，并且只在少数大城市进行了应用。因此，应抓住经济快速发展的机遇，将TDM作为城市交通可持续发展的战略与政策，进一步研究与应用，不断改善我国城市交通环境。
参考文献
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[2] 冷杰等. （日本）交通需求管理（TDM）. 交通与运输, 2002,(1):23-26
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[5] 周干峙等著. 发展我国大城市交通的研究. 北京。中国建筑工业出版社, 1997
[6] 汪光焘. 推荐优先发展城市公共交通战略. 中华人民共和国国交通建设, 2005
[7] 朱顺应等. 城市交通需求管理理论研究初探. 现代城市研究, 2005,(11)
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