| 例如:在水平承诺中，对视听服务的国内提供者的补贴问题列入了国民待遇限制，属于商业存在方面的限制。在具体承诺中，涉及到了法律服务、旅游服务、广告服务、摄影服务、视听服务、电影院服务等文化服务，并对这些领域的地域限制、数量限制、外国服务者居留时间、企业形式和业务范围等，在市场准入限制和国民待遇限制中分别作了说明，这些限制基本都属于后两种服务提供方式的限制。
（二）对不同服务贸易领域的市场准入和国民待遇限制遵循了循序渐进的原则
这些限制是有条件的，并且都有比较严格的开放时间表。例如:在文化服务贸易中，对法律服务、数据处理服务的地域限制和数量限制分别在中国入世后1年和2年内取消；对广告服务、管理咨询服务设立外资独资子公司的时间限定分别为入世后4年和6年，旅游服务则在加入WTO后6年内允许设立外资独资子公司，并取消地域限制。这些限制条件和开放时间的规定是与我国国情相符的。了解这些，有利于我国文化企业增强时间观念和危机意识，对于更好的发展我国文化贸易具有积极的意义。
（三）对服务贸易的保护是开放的、有差别的和动态的保护
从承诺表中可以看到，我国对服务贸易领域的保护是一种开放中的保护，在开放的同时进行有针对性的保护。表现为:第一，保护对象是有选择的。这些保护对象是具有全局性和超前性的服务领域。文化贸易很大程度上关系到国家文化主权的安全，在一国国际服务贸易中具有重要的战略地位，正是承诺表中保护和限定较多的一个领域。第二，保护的期限和程度是动态的。承诺表对服务贸易的保护，从时间上看有一定期限，不是永久保护；从对象上看，是可转移的，不是固定不变的；从程度上看，同一保护对象在不同时期的保护程度不同。在文化贸易领域，这一点体现得非常明显。例如，我国从2003年5月1日起允许外国投资者在我国市场上从事图书、报纸和杂志的零售业务。书报刊批发市场将于2004年12月1日起向外国投资者开放。
五、我国文化贸易的发展对策
（一）国际文化贸易的现状
根据联合国教科文组织提供的资料,在过去20年中,文化商品的国际贸易额呈几何级数增长。在1980-ｌ998年间,印刷品、文学作品、音乐、视觉艺术、摄影、广播、电视、游戏及体育用品的年贸易额,从95,340百万美元激增至387,927百万美元。但是,国际文化贸易绝大部分在少数发达国家之间进行。联合国教科文组织的资料显示，1990年，日本、美国、德国和英国是世界最大的文化贸易出口国，占全球当年文化贸易额的55.4%；而文化贸易的进口额也高度集中在美、德、英、法等国，占全球当年文化贸易额的47%。20世纪90年代,文化商品的进出口高度集中于少数几个国家的现象减弱了,但并没有根本性改变。上世纪90年代以后，中国开始跻身于世界影音播放设备出口大国，但“称雄”文化贸易的名单中仍然没有中国。
以出版行业为例，2003年中国引进图书版权12516项，输出版权仅有811项，书刊版权贸易逆差高达10至15倍；在影视产业，诸如《泰坦尼克号》、《指环王》、《哈利.波特》等美国大片在中国赚足了票房收入，获得了巨大的效益，而中国电影的出口却很少，特别是在美国，很难得到广泛传播，更难谈得上高票房。
在许多发达国家，文化产业已经创造了可观的经济效益。例如，400家最富有的美国公司中有72家从事的是文化产业，美国文化产业产值占GDP总量的18%到25%。在英国，文化产业平均发展速度是其经济增长速度的二倍。日本娱乐业产值已经超过汽车工业。而有13亿人口的中国，文化产业对我国经济发展的贡献还很小。
造成我国文化贸易巨额逆差的主要原因包括以下几点:一是思想观念问题。长期以来我们在对外文化交往过程中，比较重视政府间的文化交流，很少或基本上不从市场角度去考虑中国文化产品走向世界市场的问题。没有把文化软件看作是重要的出口商品，不重视对文化资源，特别是智能资源的市场化开发。几乎没有在国际市场上被广泛认可的文化商品和文化服务名牌。二是我国文化产品和服务缺乏国际竞争力。由于发达国家文化产品已经成为国民经济中的支柱产业和出口创汇的支柱产业，因此，它们在文化产品的生产过程中都十分重视科技成果的运用。相比之下，我国的电影业和演出业在制作、加工、欣赏等方面还停留在传统技术的基础上，存在着较大的差距，而且这一差距也广泛体现在文化产业的各个部门。科技运用程度低是造成我国文化产品和文化服务国际竞争力不强的一个重要原因。三是市场开发能力较低。发达国家能够按照市场经济规律进行文化产品的生产、推广和营销，形成一套与市场经济体制相适应的成熟的市场运作模式。它们在世界范围内建立了庞大的产品销售网络，而且投入巨资进行文化产品的宣传促销。有数字表明，美国大片的生产和推销成本一般为7800万美元，其中专门用于市场促销的资金则高达2500万美元。我国文化企业缺乏国际市场的营销经验，加之市场网络不健全，产品促销投入有限，这些都影响了我国文化产品的对外销售。
（二）我国文化贸易的发展对策
首先，建立适应中国特点的文化安全政策法律体系，建立并完善国家文化安全预警系统。入世后，随着外国文化产品和服务进入国内文化市场，我国的文化主权和文化安全受到了潜在的威胁和冲击。建立并完善国家文化安全预警系统，制定适合中国特点的文化安全政策和法律，为文化产业和文化贸易的发展培育一个好的政策环境，成为当务之急。在这一点上，我们可以学习WTO成员抵制美国“文化入侵”的经验。美国占有世界上40%的视听产品市场，欧洲电影市场的80%为美国占有。而美国国内的外国视听产品仅占1%-2%。对此，欧洲各国采取的主要抵制措施有两条:一是对国产电影实行补贴，如法国政府规定对电影的票房收人加收11%的特别税，然后在有关机构的监督下，补贴到国产电影的制作当中；对录像带的制作和出租，法国政府也同样征收特别税。二是对电视节目实行配额制度，1989年10月欧共体通过一项关于“无边界电视”指导政策，建议各国所有电视频道至少播放50%的“欧洲原产”电视节目。加拿大为保护本国出版发行行业，1995年12月制定有关法规，对美国在加拿大发行的体育画报分版杂志广告收人征收80%的营业税，迫使这家杂志停止了在加拿大的发行。我国可以根据自己的国情和保护与发展的需要，具体事件具体处理，制定相应的有力保护措施。
其次，在文化产业基础相对较好较强的北京、上海、长沙、广州等地，重点发展几个区域性的都市文化产业集群。一方面，利用集群效应，鼓励文化产品和文化服务的创新，在国际贸易中增强我国文化产品和文化服务的国际竞争力，另一方面，发挥都市文化的辐射作用，以点带面，推动全国文化产业快速、健康地发展，最终将具有中国特色和魅力的文化产品和文化服务推向国内和国际市场。
最后，调整现有文化产业的投资结构，提高我国文化企业的管理与营销水平，增强我国文化贸易与文化产业的竞争能力。入世对文化贸易最重要的影响是市场准入的放宽，使更多国外文化企业和资本进入我国的文化市场。我国文化产业起步较晚，产业化程度和市场化程度都较低。在这种情况下，我国的文化企业在企业规模、经济实力、成本、服务质量和营销等方面与综合型的跨国文化企业存在着很大的差距。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
