论文导读:：风电等清洁能源产业的发展前景更被看好。对我国的启示。国外发展风电经验及对我国的启示。
论文关键词：风电，启示
3月11日，日本东北部和关东首都圈发生里氏9级强震，并引发海啸，日本福岛第一核电站发生的核泄漏事故引起广泛关注。国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议强调，抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目（包括开展前期工作的项目）。在此背景下，风电等清洁能源产业的发展前景更被看好。我国作为能源消费和进口大国，近年也开始大力发展新能源尤其风电。但因起步晚、成本高、缺乏科学规划，制约了风电的进一步发展。为此，笔者对国外风电发展的较先进经验、做法进行了归纳总结。
一、国外发展风电情况
（一）基本概况
自上世纪80年代初开始研究、开发和利用风能，到90年代中期，风电产业技术基本成熟，单机容量从千瓦级上升到兆瓦级，每度电制造成本从1979年40美分下降到2004年4-5美分低碳生活论文低碳生活论文，风电产业进入大规模发展阶段。其中，丹麦是最成功的典范，截至2000年，风机装机5344台，装机容量312万千瓦，并计划到2015年风电占总发电量的35%，2030年达到50%。2000年，德国风电装机容量1844万千瓦，占总发电量的6.2%，德国政府表示今后将不再发展新的核电站，新增电力需求主要依靠发展风电和其他可再生能源，计划到2010年风电占总发电量的10%，2020年至少达到20%。欧盟成员国目前制定的2020年国家规划，未来10年，风能发电将占到欧盟发电总量的14%。
（二）国外风电发展的成功经验
1、制定优惠政策鼓励扶持
一是对风机装机容量和风电份额做出限定，保证目前经济性不具优势的风电在电力市场上占有足够份额段。日本政府制定到2010 年风机装机容量达到300万kW的目标；德国规划到2010、2020、2050 年风电比例分别上升到10%、20%和50%。丹麦政府曾计划到2005年风能的利用达到10%，后调整为2003年达16%，2006年又进一步提高到2030年总电能的40～50%。
二是通过法律法规强制电力供应商购买一定数量或比例的风电产品，为风电的市场需求提供保障。美国可再生能源配额制(RPS)要求电力消费中必须有规定比例的可再生能源电力，该义务由供电公司承担；日本可再生能源配额制规定，到2010年每个电力零售商销售电量的1.35%必须来自再生能源；德国规定，电力公司必须允许风电就近上网并包销电量；西班牙规定，能源供给企业必须收购可再生能源电力并给予合理的补偿。
三是保障风电消费的硬性措施论文网站论文下载。目前风电电价高于火电、水电电价，风电的自愿消费有限，因此许多国家制定了风电的强制性购电政策。如美国1978 年通过的公共电力管制政策(PURPA) 要求公用电力公司每年必须按“可避免成本”购买合格发电设施所发电力(风电是其中之一)；日本1995年的《电力事业法》修订案规定电力公司必须按当地售价收购风电。
四是采用经济手段，在“投资―生产―市场―消费”四个阶段都实行激励性引导政策，吸引对风电的投资，大力支持风电发展。在投资阶段通过开拓融资渠道、投资补贴、税收减免等手段拓宽融资渠道，调动投资商的积极性。德国对风电项目给予25 %的投资补贴；比利时给予近海风电25～30%的投资补贴，同时返还风电0.6美分/(kW?h)的能源税。在生产阶段通过补贴、奖励等措施提高生产商的积极性，提高风电总产出。德国1989 年按电量给予税收返还性质的补贴，支持风电示范项目，1991年起对风电上网提供0.06马克/(kW?h)的补贴。《可再生能源法》修订后，对风况较好的海边和海岛前5年奖励8.5美分/(kW?h)。加拿大从2003年开始执行风电激励政策低碳生活论文低碳生活论文，为风电提供1美分/ (kW?h)的补贴。在市场消费阶段，通过政府定价降低风电实际消费价格，扩展风电市场。德国规定风电上网电价高于平均售电价的部分可上报政府批准后在全网分摊。
五是出台要求常规能源支付污染造成的环境与卫生保健成本，促进电力行业公平竞争的政策，主要有征收生态税、碳税和气候税等，如英国征收的气候费、丹麦对风电实行的二氧化碳税返还政策、荷兰对矿石燃料使用者征收的碳税、瑞典的环境津贴等。
六是通过宣传教育、增加研发投入等引导投资商、生产者和消费者正确认识风电的高效性、战略性与成长性,优化风电发展前景。
2、加大技术研发投入，促进成本降低
欧洲各国不断加大资金技术投入，每年投入科研、技术开发的资金达到风电产值的10～20 %。如丹麦政府在1976～1996年对风电的研发投入总计3.5亿丹麦盾(3.5亿元人民币)；澳大利亚于1995～1997年花费数百万美元进行风力发电试验。通过不断努力，欧洲发达国家风电技术和产业不断发展，有效降低了风电成本。如欧盟委托欧洲风能协会制定风机发展的标准和认证体系，协调各风机制造商，在技术创新的同时，实现了机型和频谱相对稳定，避免机型出现混乱，增强了零部件的通用性和互换性，提高了机器可靠性和稳定性，降低发电成本。
3、制定规划或法律确定风电发展长远目标。近日，欧洲掀起发展风电工业计划，如欧盟绘制风能资源图，为风能资源的开发利用提供了基本数据支持。目前，日本大地震福岛第一核电站发生的核泄漏事故引起世界各国广泛关注。在此背景下，风电等清洁能源产业的发展前景更被看好。欧洲风能协会日前在比利时首都布鲁塞尔发表公报表示，欧盟计划今后20年投资4000亿欧元，以实施风电工业计划。一直以来，欧洲都是风力发电市场的领导者。截至2009年底，其累积装机总容量为7655.3MKW，占全世界风电总装机的47.9%，超额完成到2010年风电装机容量达到4000 MKW的目标。目前，该协会支持欧洲可再生能源理事会建议的2030年可再生能源目标，即欧盟能源消费的45%以上将来自可再生能源，其中风能发电将占电力生产的28.5%。欧洲理事会常任主席范龙佩在致函欧洲风能协会时也表示，需要重视2020年能源政策到期后出现的问题。而根据欧盟成员国目前制定的2020年国家规划，未来10年，风能发电将占到欧盟发电总量的14%。
美国是现代联网型风电的起源地低碳生活论文低碳生活论文，也是最早制定鼓励发展风电（包括其他可再生能源发电）法规的国家。1998年出台的《可再生能源发电配额制（RPS）》，提出2010年7.5%的电力由可再生能源资源供应的发展目标。英国实施风电到户计划。2007年12月政府宣布《全面风力发电计划》，在英国沿岸地区安装7000座风力发电机，预计2020年将实现每家使用风电。丹麦在2006年《能源法》中提出，到2030年丹麦风电装机容量将达5.5GW，实现全国总发电量50%的目标。
二、我国发展风电概况及主要问题
近年来，我国风电产业快速成长，特别近两年呈现爆发式扩张。2006年，全国新增装机容量133万千瓦，同比增长166％；2007年，新增装机容量340万千瓦，同比增长156%论文网站论文下载。截至2007年末，全国累计装机容量605万千瓦，在世界的排名上升到第五位。2008年以来，随着国家扩大内需政策的施行，甘肃酒泉、河北张家口等风电基地迅速发展，全国掀起风电建设热潮。2008年末全国风电装机容量达到1215万千瓦，2010年底将达到2000万千瓦，规划2020年达到4000万千瓦,年发电量800亿千瓦时，每年减少二氧化碳排放4800万吨。
我国发展风电存在的主要问题：一是国家有关风电产业发展的政策尚不完善。国家虽然在风电产业税收、国产化、并网方面出台了一些鼓励政策，但对于正处在幼年的风电产业而言，力度依然不够；二是风电发展技术相对落后。虽然我国风电产业发展迅速，但与风电密切相关的工业基础与制造能力仍很薄弱，主要技术设备尤其是兆瓦级机组设备仍需大量进口，技术研发严重不足；三是对风电产业发展缺乏科学规划，管理相对滞后。由于风电产业巨大的发展前景，部分省区市纷纷上马，片面追求风电装机容量，忽视自然条件，容易导致资源浪费；四是风电入网比较困难。由于风电总体规模小、价格高、地处偏远、电力输送难度大等原因，每度电平均成本约在0.5元，大大高于目前电网的平均上网电价，造成风电电力入网相对较难。
三、对我国的启示
（一）制定阶段性发展规划，抓好风电资源普查。加快制定详细的风电发展规划低碳生活论文低碳生活论文，逐步将风电纳入国家电网建设总体规划。加强对我国风电资源的普查，建立符合国际标准的国家风能资源评估中心，为国家和企业提供资源普查和详细的技术支持。编制国家风能资源图谱，在全国范围确定能够发展风电的区域和大型风电场址，避免风力发电盲目建设，减少不必要的损失，促进风电产业长远发展。
（二）完善法律法规，加大政策倾斜力度。加快落实《可再生能源法》，出台鼓励包括风电在内新能源发展的相关配套措施，通过征收资源税和环境污染税等，对风电行业给予补贴，鼓励风电进一步发展。
（三）加强技术研发，加快风机型谱化、系列化和标准化。增加技术研究力量和投入，不断增强风电产业的市场竞争实力；建立国家级风电技术研发平台，开展风机型谱化、系列化和标准化工作，促进风电设施的系列化、标准化生产，进而为高质量风电机组的研发和国产化、降低生产成本、增强风电竞争力创造条件。
（四）加快风电并网技术研发，解决跨区输送等问题。加快风电并网技术研发，解决风电的波动性、间歇性问题，同时解决好局部地区风电过剩跨区输送等问题。
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