| 城乡教育相对充分，居民收入持续增长，基本满足人们全面发展的需求。到2010年，城镇登记失业率控制在2.5%以内；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年递增10%以上，恩格尔系数38%，物价综合指数控制在规定范围之内。城镇人均住房建筑面积及农村人均钢混、砖木结构住房面积分别达到40和60平方米；农村行政村通灰黑公路（或航道）达到100%，城镇人均拥有道路面积达到40平方米；药学论文发表百户家庭电话拥有量超过200部，百户家庭电脑拥有量达到45台；居民文教娱乐支出占家庭消费支出比重超过20%；社会保障覆盖率和新型农村合作医疗覆盖率均超过95%。二是基本建成资源节约环境优美的和谐城市。加快转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型城市。人口自然变动保持负增长，到“十一五”期末，全区总人口控制在121万人左右。到2010年，工业固体废物综合利用率超过98%；城市化水平不断提高，城镇基础设施更加完善，城市综合服务功能进一步增强，社会主义新农村建设取得新进展，城镇一体化进程明显加快。到2010年，城镇化率达到55%左右。城市绿化覆盖率和农村森林覆盖率分别达到40%和20%；环境质量综合指数达到国家、省定标准，基本建成国家园林城市和生态示范市。三是基本建成改革创新精神活跃的活力城市。深化以市场化为取向的各项改革，所有制结构进一步调整，现代产权制度、企业制度和市场体系进一步完善，政府职能进一步转变，社会管理体制进一步健全。加快形成有利于激发全社会“三创”（创业、创新、创优）的制度保障。科教文卫体各项事业进一步繁荣，各类公共服务体系更加健全，人人享有均等化的公共服务和生活环境。高中阶段教育毛入学率超过90%。民主法制和精神文明建设进一步加强，三个文明协调发展。到2010年，城镇社区居委会依法自治达标、农村村委会依法自治率均达到100%。深入推进“平安通州”建设，人民群众对社会治安的满意度达到96%以上。扎实开展群众性精神文明建设，争创全国文明城市。笔者认为，以上“三基本”城市符合国情、符合市情、符合区情。[5]
（三）提高城乡规划对城镇化和城市建设的引导和调控作用
城市化发展可分三个阶段：一是在工业化前期，处于城市化低速发展阶段；二是工业化进程过程中，处于城市化高速发展阶段；三是后工业化阶段，处于城市化进程放缓阶段。目前，我国正处于城镇化高速发展阶段，每年的发展速度在1%至1.2%。目前北京市的城镇化速度平均每年1.5%左右。笔者认为，在我国，无论是大、中、小城市，在制定城镇发展规划时，要把城镇发展规划纳入国民经济和社会发展计划，把发展重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。继续发挥市场在推进城镇化进程中的基础性作用，加强各级政府对城乡空间的规划管理。要把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出“四节”（节地、节能、节水、节材），促进城镇的可持续发展。要在区域层面划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格控制这些地区的建设活动，切实加强对重要水源涵养地、自然生态资源保护区、历史文化保护区、基本农田的保护；要划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率，促进城镇紧凑布局，集约发展；要在城市层面划定“五线”作为规划的强制性内容：蓝线（水系控制线）、绿线（绿地控制线）、紫线（历史文化保护控制线）、黄线（基础设施建设控制线）和红线（道路控制线）。[5]
（四）提高城镇整体建设水平
一是要加大污水、垃圾处理等环境建设的力度。如本市蟹岛集团利用农业秸杆和人畜粪便生产沼气，将沼气应用于照明和做饭，将沼渣作为农作物的肥料又回归于大田，形成了农业生态的良性循环。又如蟹岛集团为了充分发挥蟹岛生态农业的优势，充分利用畜禽粪便资源，综合开发利用蚯蚓产业，于2005年将蚯蚓作为一项新型产业引进蟹岛进行人工饲养，在南场兴建了蚯蚓养殖场，试产面积1亩，采取堆肥作埂式的养殖方法进行人工饲养，已获得成功。
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