5%、加拿大是7.1%,美国相对较高,是9.9%而我国是14%。国外的行政成本低的原因,主要是其预算的透明化,监管到位。但是,作为政府机构,他们也在身体力行地为节约每一分钱行政成本努力着。
降低政府成本的有效措施
目前降低政府行政成本已成为世界性行政改革的一个主要推动力量,也是我国政府面临和亟待解决的重大问题。当前我国正着力构建节约型政府,但政府行政成本增长过快且效率低下已成为一个不争的事实。要有效解决这个问题,必须增强行政成本节约意识、加强对行政成本监督和完善预算制度,从而有效提高我国政府行政效率,降低政府成本。西方经济学家萨缪尔森指出:“政府的支出能够以两个相当不同的方式加以缩减。第一,人们可以使他们政府活动的效率更高。他们可以杜绝贪污浪费并且要求计划性以及较高的行政效率第二,人们也可以改变政府的规模,通过削减政府的许多既有的职能而减少公共支出。”从而可以理顺出应从政府职能、政府规模、政府决策、政府行为和政府效率五大方面提出控制行政成本的解决方案。结合先进国家的降低行政成本的经验,本文认为可采取以下具体措施
一 提高公务员队伍整体素质,切实强化行政管理活动的成本费用意识。降低政府行政成本,要建设一个廉价的政府。所谓廉价政府,就是用最小的政府成本,实现最优化的政府管理,以最低的成本追求效用的最大化。
二 加强对行政成本监督和完善预算制度, 使老百姓作为“纳税人”对政府支出实施监督的权力到位,将公共预算向全社会公开,交与全体公众监督,是天经地义、自然而然的事情,并。非“额外施恩”。公共预算不向纳税人交代本是不自然的事情,是政府和社会公众关系非正常化的表现。所以,从某种意义上讲,目前向社会公开预算是历史的一个“返正”过程。
三 制定评测政府支出效益的刚性指标,并作为政绩考核。政府支出必须遵循成本——效益原则,使“取之于民”的公共财力更好地“用之于民”。 必须将政府成本纳入政府官员政绩的评价体系中。要建立政府决策责任制度,使每一个政府决策者都要对自己的决策承担责任,用法律责任来进行约束,不断培植、提高和优化政府决策者的责任感和对国家、对人民事业的贡献,使政府决策失误减至最低程度。
四 精兵简政,控制政府规模;转变政府规模转变政府职能,合理运用政府权力;防腐倡廉,健全决策机制,减少决策失误;加强政府自身建设,提高行政效率。
参考资料
1. 乐艳芬:(J)《成本会计》上海财经大学出版社,2002年
2. 张望松:《控制行政成本的国际经验》(J)《中国改革》2006年第8期
3. 刘声,潘圆:《我国行政管理费用年均疯长23 %》《中国青年报》,2003 年3月6日
4. 谭桔华:《政府行政成本简论》(M)湖南大学出版社,2005年
2/2 首页 上一页 1 2 |