| 金融是农民财产权充分实现的基础，是获得发展权的关键。建设新农村，先建新金融。要改变城乡金融二元结构，改从农村“抽血”为向农村“输血”，提高农村的自我发展能力论文发表毕业论文格式范文。一是要着力构建多层次的现代农村金融体系。政策性金融机构，要进一步调整定位，国家开发银行、农业发展银行等政策开发性金融机构要扩大职能，在“控制风险”的前提下，逐步降低贷款门槛，拓展业务范围，优先投入新农村建设中风险和交易成本相对较高，商业性金融不愿介入的农业综合开发、农村基础设施建设、县域城镇建设等项目，发挥好政策性金融的引导作用。商业性金融机构，特别是农业银行、邮政储蓄银行等要进一步巩固和稳定县域分支机构，增加开办小额贷款业务网点和品种，逐步提高涉农贷款的总量和占比，重点支持农业经济组织、龙头企业和农业产业化经营等新型发展模式。合作性金融机构，如农村信用合作社要有序推进股份制改革，以县级社为主体做大做强，扩展农户小额信用贷款和联保贷款。民间金融组织，要鼓励私有资本、外资等多类型资本通过入股、重组、兼并等方式进入农村金融市场，发起小额贷款组织、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行，并使其合法化和规范化，以构建真正的农村金融竞争主体。二是要着力推动农村金融创新。要紧密结合农村土地制度改革，发挥农村土地、房屋等资产“资本化”的功能，推动农村金融创新，推行农村土地承包经营权质押贷款、林权质押贷款、农村住房抵押贷款、小企业联保贷款等，逐步缓解中小企业和农户贷款难问题。鼓励和引导金融机构通过零售、批发等多种方式着力扩大农村小额贷款投放政治论文政治论文，积极发展农户小额信用贷款和农户联保贷款，鼓励开发多样化小额信用贷款产品，努力满足农民多元化信贷需求、支持农民工返乡就业创业和大学生“村官”创业富民。改进金融服务方式，开展农户贷款流程再造，促进农户贷款业务流程标准化、规范化，切实提高审批效率，有效控制信贷风险。三是要着力优化农村金融生态环境。实行优惠的财政和货币政策，鼓励商业性金融机构加大农村市场开拓力度，加大对“三农”的贷款投放力度。建立健全农村信用担保体系，建立农村企业和农户信用信息库，整合信息资源，实现信息资源共享，完善逃废银行债务和恶意欠息的个人和企业定期通报制度，提高违约成本。完善风险补偿和担保机制，由政府牵头出资、农民和农村企业参股，建立专业化信贷担保机构，鼓励商业性担保机构开展农村担保业务，有条件的地方政府可建立农村信贷担保基金。
当然，要破解城乡二元结构除了要解决以上三个问题外，还要解决好城乡规划建设、产业发展等问题，但农村保障、土地改革、农村金融这三个问题是带有制度性和根本性的，只要解决好这三个问题，其他问题就能迎刃而解。
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