| 表1政府行为与房价指标的选取
|
政
府
行
为
|
经济发展
|
人均国内生产总值
|
|
人民生活
|
居民消费水平
|
|
在岗职工平均工资
|
|
城镇居民人均可支配收入
|
|
城镇居民人均建筑面积
|
|
住房市场
|
城镇住房投资额
|
|
住房竣工面积
|
|
商品房竣工房屋造价
|
|
城镇新建住宅面积
|
房
价
|
商品房本年销售价格
|
|
经济适用房本年销售价格
|
|
住宅商品房本年销售价格
|
|
其他商品房本年销售价格
|
在考虑如何选取13个指标作为评价政府行为和房价相关性时，本文在参考前人研究成果的同时，也充分考虑数据的可获得性，对于一些虽然能够较好描述政府绩效但不能获得的指标，也作了近似的替代本文所有指标数据的选取均来自国家统计局统计数据库。
表2. 政府行为与房价相关灰度指标数据[①]
|
指标
|
|
1997
|
1998
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
|
人均国内生产总值（现价）x1
|
(元)
|
6420.2
|
6796
|
7158.5
|
7857.7
|
8621.7
|
9398.1
|
10542
|
|
城镇居民消费水平（现价）x2
|
(元)
|
5823
|
6109
|
6405
|
6850
|
7161
|
7486
|
8060
|
|
在岗职工平均工资x3
|
(元)
|
6470
|
7479
|
8346
|
9371
|
10870
|
12422
|
14040
|
|
城镇住宅投资额x4
|
(亿元)
|
3319.7
|
4310.8
|
5050.9
|
5435.3
|
6261.5
|
7248.9
|
8624.8
|
|
住宅竣工面积x5
|
(万平方米)
|
121101
|
127571.6
|
139305.9
|
134528.8
|
130419.6
|
134002.1
|
130160.8
|
|
商品房竣工房屋造价x6
|
(元/平方米)
|
1175
|
1218
|
1152
|
1139
|
1128
|
1184
|
1273
|
|
城镇新建住宅面积x7
|
(亿平方米)
|
4.06
|
4.76
|
5.59
|
5.49
|
5.75
|
5.98
|
5.5
|
|
城镇居民人均建筑面积x8
|
(平方米)
|
17.8
|
18.7
|
19.4
|
20.3
|
20.8
|
22.8
|
23.7
|
|
城镇居民人均可支配收入x9
|
（元）
|
5160.3
|
5425.1
|
5854
|
6280
|
6859.6
|
7702.8
|
8472.2
|
|
商品房本年销售价格y1
|
(元/平方米)
|
1997
|
2063
|
2053
|
2112
|
2170
|
2250
|
2359
|
|
经济适用房商品房本年销售价格y2
|
(元/平方米)
|
1097
|
1035
|
1093
|
1202
|
1240
|
1283
|
1380
|
|
住宅商品房本年销售价格y3
|
(元/平方米)
|
1790
|
1854
|
1857
|
1948
|
2017
|
2092
|
2197
|
|
其他商品房本年销售价格y4
|
(元/平方米)
|
2129
|
1837
|
1804
|
1864
|
2033
|
1919
|
2241
|
|
指标
|
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
|
人均国内生产总值（现价）x1
|
(元)
|
12335.6
|
14185.4
|
16499.7
|
20169.5
|
23707.7
|
25575.5
|
|
|
城镇居民消费水平（现价）x2
|
(元)
|
8912
|
9644
|
10682
|
12211
|
13845
|
15025
|
|
|
在岗职工平均工资x3
|
(元)
|
16024
|
18364
|
21001
|
24932
|
29229
|
32736
|
|
|
城镇住宅投资额x4
|
(亿元)
|
11010.1
|
12825.8
|
16305.5
|
21238.3
|
26516
|
30512.7
|
|
|
住宅竣工面积x5
|
(万平方米)
|
124881.1
|
132835.9
|
131408.2
|
146282.7
|
159404.6
|
184209.5
|
|
|
商品房竣工房屋造价x6
|
(元/平方米)
|
1402
|
1451
|
1564
|
1657
|
1795
|
2021
|
|
|
城镇新建住宅面积x7
|
(亿平方米)
|
5.69
|
6.61
|
6.3
|
6.88
|
7.6
|
8.21
|
|
|
城镇居民人均建筑面积x8
|
(平方米)
|
25
|
26.1
|
27.1
|
29.6
|
32.3
|
35.3
|
|
|
城镇居民人均可支配收入x9
|
（元）
|
9421.6
|
10493
|
11759.5
|
13785.8
|
15780.8
|
17169.5
|
|
|
商品房本年销售价格y1
|
(元/平方米)
|
2778
|
3168
|
3367
|
3864
|
3800
|
4681
|
|
|
经济适用房商品房本年销售价格y2
|
(元/平方米)
|
1482
|
1655
|
1729
|
1754
|
1929
|
2134
|
|
|
住宅商品房本年销售价格y3
|
(元/平方米)
|
2608
|
2937
|
3119
|
3645
|
3576
|
4459
|
|
|
其他商品房本年销售价格y4
|
(元/平方米)
|
2235
|
2829
|
3131
|
3351
|
3219
|
3671
|
|
3.利用灰色相关度模型来检验房价与政府行为之间的关联度
根据灰色关联分析模型，选取政府行为相关指标X1～X9为参考序列，房价指标Y1～Y4为比较序列。当分辨系数 =0.5时，利用Matlab编程计算得到经济增长指标与收入分配指标的灰色关联度（表3）。
表3. X1～X9与Y1～Y4灰色关联度
|
|
Y1
|
Y2
|
Y3
|
Y4
|
R(Xi,Y)
|
|
X1
|
0.877537
|
0.907018
|
0.684845
|
0.860414
|
0.8324535
|
|
X2
|
0.944613
|
0.958638
|
0.725283
|
0.902057
|
0.882264775
|
|
X3
|
0.786939
|
0.830458
|
0.62782
|
0.796618
|
0.76045875
|
|
X4
|
0.72521
|
0.586051
|
0.584763
|
0.589682
|
0.6214265
|
|
X5
|
0.937582
|
0.947381
|
0.718522
|
0.741556
|
0.83626025
|
|
X6
|
0.940538
|
0.950816
|
0.722084
|
0.966354
|
0.894948
|
|
X7
|
0.908972
|
0.931121
|
0.703772
|
0.878575
|
0.85561
|
|
X8
|
0.958116
|
0.734159
|
0.726082
|
0.918144
|
0.83412525
|
|
X9
|
0.885444
|
0.913292
|
0.690288
|
0.86565
|
0.8386685
|
|
R(X,Yj)
|
0.884994
|
0.862103
|
0.687051
|
0.83545
|
0.817399833
|
按照0≤≦0.4时为弱关联，0.4≤≦0.8时为中度关联，0.8≤≦1时为强关联，根据表3可知，政府行为的9个指标与房价的4个指标共36个关联之中，有20个呈强关联，16个呈中等关联，无弱关联指标。强、中、弱关联强度分别占36个关联值的比例为56%、44%、0%（如图2）。1997年～2009年政府行为与房价关联度值约为R＝0.8174，总体上表征了房价与政府行为呈中度关联。 3.1在房价的四个指标中，商品房本年销售价格（Y1）、经济适用房本年度销售价格（Y2）和其它商品房本年度销售价格（Y4）与政府行为指标总体呈强关联。而在政府行为指标中，与商品房本年销售价格(Y1)呈强关联的有人均国内生产总值（X1）、城镇居民消费水平（X2）、住宅竣工面积（X5）、商品房竣工面积房屋造价（X6）、城镇新建住宅面积（X7）、城镇居民人均建筑面积（X8）和城镇居民人均可支配收入（X9），且依次由强到弱分别是为：X 8 、X 2 、X 6、X5、X9、X1；与经济适用房本年销售价格（Y2）关联中除城镇住宅投资额（X4）和城镇人均住宅面积(X8)外，都呈现出强相关，关联强度由强到弱分别是：X2、X6、X5、X7、X9、X1、X3；与其它商品房本年销售价格（Y4）关联中，除在岗职工工资（X3）、城镇住宅投资额（X4）和住宅竣工面积（X5）外，都呈强相关，其关联度强弱分别是：X6、X8、X2、X7、X9、X1。而住宅商品房本年销售价格与政府行为呈中度相关，而这个指标最能代表居民最能感受到的住房市场价格变化的指标，它与政府行为的中度相关，也说明我国住房由以前的政府提供到现在市场化供给以来，虽然政府在发展经济方面获得了较快的增长，但经济增长给居民住房带来改善的变化时，房价也在快速上涨。
四、结论与政策建议
结合政府绩效评价的原则和内容，本文构建了评价地方政府行为与房价的指标体系。利用灰色关联度来度量房价与政府行为相关的程度，通过分析发现房价与政府所日常所关注的经济发展和民生问题存在很强的关联度。因此把房价作为考核政府官员政绩的一个指标有利于政府更加关注经济增长的质量和人民所获得福利。
参考文献：
[1].刘旭涛，许铭桂.论绩效型政府及其构建思路[J], 中国行政管理,2004(03).
[2].肖文,周明海地方政府行为与绩效评价—基于浙江省四市的实证分析[J],浙江社会科学，2004（08）.
[3].王鲁捷,陈龙,崔蕾.市级政府绩效评价研究[J], 中国行政管理,2005(08).
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