| （四）有利于农民财富积累，促进“三农”问题解决
从住房更新频率看，城镇居民住房的房本有效期为70年，即便在有效期内遭遇拆迁等不可预见的事件，一般居民也能不需大额的额外支出即可享有新的住房，也就是在70年内基本不会为购置新房投入。农村则是另一种景象，一代人盖三次房、甚至是更多次房的现象极为常见，且大部分是基于子女另立锅头或者攀比，每次盖房上万元甚至几万元的投资，对于人均纯收入5000元左右的农民来说，至少是几年的收入，财富如何积累？“三农”问题如何解决？因此，必须通过政策创新，引导农民工到城市或小城镇居住，形成财富的积累毕业论文模板，促进三农问题解决。
四、解决农民工城镇住房问题的几点建议
胡锦涛总书记指出“城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志”。解决好进城农民工的定居问题是实现我国城镇化健康发展的关键性问题，在农民工集聚区充分利用农民宅基地发展出租屋是解决进城农民工居住问题的一个有效途径，也可以提高土地集约化利用程度，有效增加本地农民收入。
（一）正面看待农民出租屋对解决城市住房问题的作用
农民自建楼从严格意义上来说，都是违章建筑，但却有效解决了大量进城务工农民的居住问题。当城市发展和人口集聚带来农民自建楼的兴起时，每栋出租屋都要面临其他出租屋的竞争，这种竞争关系驱使出租屋主不断改善出租屋内部条件，改善了农民工的居住条件。缺乏有效管理是公共廉租房所面临的主要问题，然而在农民自建出租屋内，这个问题却得到有效解决，出租屋内部管理井然有序，从价格上来说，也并不比廉租房高太多。当前农民工已经成为城市人口有机组成部分，农民工在就业地长期居住的趋势业已呈现，农民出租屋已经是城市住房事实上的补充，关键在于政府如何去面对这一现实。可以说，正是农民出租屋的存在使中国城市发展避免了“贫民窟”的出现。
（二）将农民出租屋统一纳入城市规划
一旦将农民出租屋纳入城市规划中，实现城市基础设施向农民出租屋延伸，农民出租屋发展中存在的诸如水、电、供暖等方面问题将会迎刃而解，也体现了“以人为本”科学发展观的基本要求。将农民出租屋纳入城市规划中，还可以在一定程度上减缓人口增长对环境带来的压力。比如，将供水纳入市政，可以解决完全依赖自取地下水造成对地下水资源的不合理利用；将出租屋纳入供暖市政规划体系，可以改变以出租屋为单位的分散取暖方式给环境带来的巨大压力。通过将农民出租屋纳入城市规划对相应问题的解决，也体现了全面协调可持续的基本要求中国知网论文数据库。一旦将农民出租屋纳入城市规划中，本地农民改变建造简易住房获取拆迁补偿的预期，将更有利于出租屋的长期发展。
（三）要允许本地农民按统一规划和标准在自家宅基地上自建出租屋，并做好相关服务。
首先，政府不要限制农民利用自有宅基地发展出租屋，关键是要做好相应规划，规范建筑质量和安全。要允许当地农民按政府统一规划要求在自己的宅基地上建设出租屋毕业论文模板，并允许其将出租屋用于出租或者从事相关服务业。对在城市有稳定住所、稳定收入来源的业主可以允许其出售。其次，要切实解决好农民住房改善中的金融服务问题。
（四）政府要为农民出租屋发展做好基础设施和公共服务工作
首先，要做好基础设施建设。在流动人口集聚的城乡结合部和“城中村”，政府可以尝试在不改变产权关系前提下，加大对上下水、供电、供气、供暖、道路、污水处理、垃圾处理、通信、网络等基础设施建设的投入力度，改善流动人口居住的基本条件。做好流动人口集聚区与主城区道路联络线建设。其次，要改善公共服务网点布局。要在做好相关社会公共服务网点的布局，加大对文化、教育、医疗卫生等公共服务网点体系建设投入，完善社会服务网点，确保农民工病有所医，解决好农民工子女上学问题，为农民工提供必要的娱乐文化休闲场所等。
（五）建议搞好农民工出租屋试点
农民出租屋是解决进城农民工居住的一项有效探索，事关我国城镇化健康发展。当前在一些地区已经进行了有益的探索，由于未纳入政府规划，也造成一些问题，但并非不可解决。可以通过试点方式逐步将农民出租屋纳入规划中，不断探索解决方式。建议结合国家主体功能区规划，在已经形成城市群的京津塘、珠三角、长三角等区域及具备形成城市群区域的中心大城市郊区选择部分农民工密集的小城镇进行相关试点，深入探索，总结经验，不断完善，逐步规范。
[1] 国家统计局课题组 城市农民工生活质量状况调查报告 《调研世界》2007（1）
[2] 周飙 人口格局预示“城市化拐点” 21世纪经济报道 2009-06-08
[3] 韩俊 中国快速城镇化过程中社会福利体制改革 国务院发展研究中心 “十二五”中国城镇化发展战略研讨会资料
[4] 李晶 “农民工”住房问题及市民化发展趋势下的住房政策调研[J] 《现代经济探讨》 2008（9）58~61
[5] 贺建林 李慢 城镇化扩大内需的机理分析[J] 理论与改革 2009(5) 79~81
[6] 党国英 让农民工在城市里住下来 《南方都市报》2004-11-04
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