| 城镇化是人类社会发展的一条客观规律，体现了从农业社会走向工业社会、从乡村文明走向城市文明的发展趋势。根据世界银行公布的数据显示，经济发展水平高的国家，城镇化率相对也较高。2008年，世界平均城镇化率为49.9%，其中，高收入国家平均为77.7%，中等收入国家为48.1%，低收入国家为28.7%。我国2009年城镇化率为46.6%，相较2000年的36.2%已有大幅提高，但仍与中等收入国家的经济发展水平基本相符。而2009年河南城镇化率仅为37.7％，比全国低8.9个百分点。
城镇化的根本特征是农村人口向城镇转移，农村劳动力从第一产业转移到第二、三产业。从河南省省情来看，人口基数大、农村人口比重大的现实情况将在城镇化建设过程中表现的尤为明显。按照河南省“十一五”规划，在此期间将有750万农村剩余劳动力转向城镇和非农产业就业，转移人口数量庞大无疑增加了城镇化建设的难度。另外，我省目前农村教育还很不发达，农村劳动力接受教育的平均水平仅为6年，很多进城寻求职业的农民大多只接受过普通初中教育，除了能进行简单的体力劳动外没有多少劳动技能，这又为城镇化建设增加了难题。
教育部曾为此提出了“农村转移人口教育培训工程”，河南省也积极响应号召，加大对农村教育尤其是农村职业教育的扶持力度，设立专门面向农村转移进城人员的、灵活多样的、具有较强针对性的普及高中阶段教育和实用性的教育培训项目，为农村进城人员提供学习和培训机会，有效提高他们的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力，为他们在城镇中更好的生存和发展创造条件。可以说职业教育和培训在农村劳动力转移的城市化进程中，发挥着越来越重要的作用。
（4）促进就业再就业需要大力发展职业教育
党的十六大报告指出：就业是民生之本。就业和再就业不仅是一个经济问题，同时也是一个重大的政治问题。由于我国正处于经济体制改革攻坚期和经济结构战略性结构调整期，不可避免地会带来一定数量的体制性和结构性失业，河南省也不例外。另外，河南省人口众多，劳动力供大于求的矛盾将长期存在，本身二元经济结构所造成的数以千万计的农村剩余劳动力也亟需就业，就业和再就业任务尤其繁重。
当前河南省正面临新增劳动力就业、国有企业下岗人员再就业、农村劳动力向非农产业和城镇转移同时并存的局面。全省每年有100多万名初、高中毕业生和一批大中专毕业生走向社会，同时有大量下岗失业人员需要实现再就业，另外农村还有1300多万富余劳动力需要接受职业教育和培训。而解决这一问题的有效方法，一是要靠发展经济，以创造更多的就业岗位，二是要加大就业再就业培训，以提高就业者的就业能力和创业能力。职业教育和培训是劳动者转岗、再就业和农村劳动力转移的重要环节，在提高劳动者素质和就业能力，推进劳动力结构调整，解决就业问题方面意义重大。
（5）协调区域内经济发展需要大力发展职业教育
河南省经济发展的区域性差异较大，各地区经济和社会发展水平极不平衡，另外各用人单位对技能型人才的使用要求也有明显差别，从而导致存在较大的地区差异现象。
首先，要根据经济发展特点进一步协调好中等职业教育、高等职业教育和职业培训的关系，对目前河南省处于农业经济、工业经济以及萌芽状态知识经济等多种经济形态并存的状况有一个清醒的认识，明确不同经济形态对人才层次、规格和类型的不同要求，协调好中职、高职与职业培训的关系。其次，职教布局和专业设置要同地域经济发展要求内涵相一致。职教布局主要是指职业教育资源在区域范围内的分布和组合状态。职教布局与专业设置与地方经济的发展有着非常密切的关系，应该紧紧结合地域经济特点来进行安排。从河南省内区域经济特征来看，在郑州以国家区域性中心城市为目标的建设过程中，目前及今后几年内主要发展方向应该是大力发展先进制造业，包括仪表电子、机电，以及商业、金融、外贸、信息通讯、建筑等，加强航空港、铁路港、公路港、信息港的建设，同时加强高新技术产业开发区、经济技术开发区、出口加工区建设，推进产业升级和经济国际化进程，加强城市公用设施建设和基础设施建设，提高和发展社会化服务水平，优化发展环境和人居环境。为此，郑州职教结构布局和专业设置就应当考虑覆盖这些行业。而黄淮地区的驻马店、商丘、周口和信阳等市，由于工业基础较为薄弱，所以应以农产品精深加工为重点，大力重视劳务培训，职业教育的重点应放在农业和畜牧业方面。再如豫北地区的安阳、鹤壁、濮阳三市，油气、煤炭资源比较丰富，工农业基础较好，是河南省重要的钢铁、煤化工和石油化工、装备制造、电子信息产业基地，所以该地区的职教结构布局和专业设置就要充分考虑煤、油、钢铁、化工、装备制造和电子信息等行业发展的需求。
四、河南省区域经济与职业教育协调发展建议
1.依据区域经济发展理论和实践，总体规划职业教育发展布局
依据区域经济发展的原理，各区域的经济发展布局存在着显著的差异。 3/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
