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职业教育与河南省区域经济发展_协调发展-论文网

时间:2014-06-27  作者:佚名
从1980年河南省职业教育工作刚刚起步时试办的农职学校60所、招生4700人,到2008年河南职业院校已达1232所,在校生241.58万人。2002年至2008年,全省职业院校累计培养毕业生395万人,毕业生就业率连续6年在95%以上。

根据2008年12月5日河南省政府发布的《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》,就实施2008-2012年河南省职业教育攻坚计划作出了明确规定,确立了包括教育规模、办学条件、改革创新、办学水平在内的四项职业教育攻坚主要目标。计划到2012年,全省职业教育(含技工学校,下同)在校生规模达到262万人,其中中等职业教育在校生规模达到190万人,占高中阶段教育在校生规模的50%以上;高等职业教育在校生规模达到72万人。完成农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业和再就业培训等各类职业培训任务。

2009年4月,河南省人民政府办公厅转发了省教育厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅等部门制定的“关于河南省中等职业学校布局调整”、“关于河南省示范性职业院校建设工程”、“关于河南省职业教育实训基地建设工程”和“关于河南省薄弱中等职业学校建设工程”等4个实施意见,将重点支持一批骨干中等职业学校、计划2008年至2012年重点建设100所示范性中等职业学校(含技工学校)和11所示范性高等职业院校、在全省职业院校中支持建设200个左右职业教育专业性实训基地、支持100所薄弱中等职业学校建设(含技工学校),从而力促河南省职业教育发展。

三、河南省职业教育在区域经济发展中的作用

河南经济社会发展的良好态势和令人欢欣鼓舞的远景目标,对河南省劳动者的素质提出了更新、更高的要求。把握新机遇,谋求新发展,就需要从新的高度重新认识职业教育并充分发挥其作用。

(1)解决“三农”问题需要大力发展职业教育

“三农”问题是全省全面建设小康社会的重中之重,没有农村的小康,就没有全省的小康。河南是全国人口第一大省,也是农业第一大省和农村劳动力转移大省,全省60%以上的人口生活在农村。一方面,为实现“科教兴豫”的战略,促进河南社会经济的快速发展,扭转非人才资源强省和经济强省的不利地位,迫切需要大力推进人才资源的开发,提高广大劳动者的素质,培养并造就大批的高素质人才,将沉重的人口负担转化为人才优势,这就要求注重教育的发展,尤其需要加快职业教育的发展。另一方面,面对农村劳动力转移规模高达2000多万人、城镇每年有140万名新增劳动力需要就业和100多万名初高中毕业生不能升学的现实情况,也只有通过大力发展职业教育,提高劳动者职业技能和就业能力,加快推进新农村建设,从而开辟一条符合河南社会经济发展的特色之路。

发展职业教育,尤其是农村职业教育,大力提高农村劳动力素质和农民生产技术的水平,对于改造传统农业,加大农业科技含量,实现农业增产、农民增收,提高农产品质量以及竞争力,促进农村产业结构调整和农业产业化经营,加快农业发展的现代化进程,都将发挥十分重要的作用,这既是农业发展的内在需要,也是进一步改善经济结构,释放劳动力向第二、三产业转移的必然要求,更是河南省实现跨越式发展的迫切需要。

(2)走新型工业化道路需要大力发展职业教育

实现工业化是全面建设小康社会的必由之路。党的十六大报告中第一次提出了中国走“新型工业化道路”的说法,指出所谓新型工业化道路,就是指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。从河南省社会经济发展的现状来看,目前还没有真正实现工业化,而是属于不同层次生产力水平并存的阶段,区域内既存在工业化、信息化时代的高新科学技术,也存在原始落后的生产力技术和传统农业生产力技术,差异化特征显著。走新型工业化的道路,一要依靠科学技术进步,二要大力开发人力资源。中国教育部职业教育与成人教育司副司长刘占山也曾指出:走新型工业化道路需要大力发展职业教育与培训。发展职业教育是培养并提高劳动者素质、实现社会充分就业的重要途径,是完善现代国民教育体系的必然要求,也是振兴经济、增强经济实力的战略选择。

新型工业化需要大量各类技能型人才,但河南省技能型人才还明显短缺,每万人中拥有的人才数和专业技术人才远低于全国平均水平。另外河南省城镇职工队伍中,中级工和高级工所占比例也明显不足。职业教育是开发人力资源,提高生产、经营、管理、服务第一线劳动者素质的最有效途径。大力发展职业教育,是普及和提高全社会劳动生产技术整体水平,特别是提高全社会劳动力整体技能素质的必由之路,是实现劳动密集型产业和资金密集型产业共同发展的必然要求,是河南省走新型工业化道路的客观需要。

(3)加快城镇化建设需要大力发展职业教育

城镇化是指农村人口不断向城镇转移,第二、三产业向城镇不断聚集,从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程。

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