论文摘要：本文阐述了高校科研经费管理中存在一些突出的问题，分析了问题产生的成因，探索性提出了加强高等学校科研经费管理的措施，以促使各高校加强科研经费管理，提高资金使用率。
论文关键词：高校,科研经费,管理,研究
近年来,随着我国高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势,科研经费已成为学校重要的资金来源，这为高校开展科研和教学，提供了良好的物质基础和条件，同时也使高校科研经费管理工作面临新的挑战。
一、高校科研经费管理存在的突出问题
1、科研经费支出存在无序性和随意性
“课题制”管理是目前高校科研经费管理的主要方法，但这种方法导致了一些不容忽视的弊病，那就是课题经费往往被课题主持人视为己有，任意支配。在这种情况下，课题主持人成了课题组的“老板”，劳务费、鉴定费、交通费、资料费、设备购置费和会议费等等，都是“老板”说了算，因此也出现了很多违反财经纪律的经费支出，有的则将已经进入学校的科研经费以合作研究、子项目、技术测试、会议经费和资助出版等方式转移到校外，造成事实上的“洗钱”；有的却以与事实不符的票据报销，套取现金，如大量的复印费、交通费、住宿费和笼统模糊的“办公用品”费等；真正用于科研的经费比重较少，有些项目经费中用于科研的费用竟不足１０％。
2、科研资产疏于管理流失比较严重。
一方面，高校科研经费购置固定资产的管理，名义上存在着科研处、院所、财务处等齐抓共管，实际上共管缺位。购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用，在科研人员工作调动和岗位调整时，缺乏严格的资产交接手续，物随人走。更有甚者，某些固定资产被化整为零，将国有资产拆分成材料开具发票。造成学校国有资产的严重流失。另一方面，对专利权、商标权、软件等，学校管理的意识、措施非常薄弱，流失现象十分严重。
3、科研经费预算无法执行，影响科研项目核算的准确性和全面性
核算按照国家财政预算管理改革的总体要求,对课题经费实行全额预算管理,细化预算编制,并实行课题预算评估评审制度,课题经费预算一旦审批通过,必须严格执行,一般不做调整。在实际工作中，经常发生批复的预算无法执行,申请调整预算,如果缺乏充足的理由,未获批准,课题负责人必然面临两难选择:要么按批复的预算执行,将超预算的经费调整到其他课题支付或者自己垫支;要么违反有关专项经费管理办法,随意变更预算,使得决算与预算差异较大,影响科研项目核算的准确性和全面性。
二、高校科研经费管理存在问题的成因分析
（一）高校科研经费管理松散
各高校为了鼓励教职工的积极性，在科研经费特别是横向课题的管理上都比较宽松，没有完善的科研管理制度，特别是没有完善的支出范围与支出标准规定，对不同来源的经费没有制定不同的支出范围支出标准、经费审批权限及其审批程序。
（二）对科研经费性质界定不明晰，混淆公私财产
“科研经费不是科研人员可以任意处置的私有财产”看似如此简单的一个命题，在日常科研经费管理中却被错误地理解，进而影响科研经费的管理。一些科研人员认为科研经费是我的私有财产，我的项目我说了算，而不必接受国家法规和学校财务制度的约束。
（三）对科研经费预算编制不科学,难以进行准确的科研项目核算
由于科研经费预算是由课题负责人和课题组成员编制,大多数课题负责人缺乏财务预算编制的知识,科研经费预算普遍存在预算编制依据不足、编制方法不统一、指标论证不充分等问题。具体而言，有些项目预算是在项目申报时估算出来的，甚至是拍脑袋拍出来的造成编制的项目预算不全面，不完整的情况时有发生，这就不可避免的造成批复的预算无法执行,预算失去了约束力。
三、加强高等学校科研经费管理的探索性措施
（一）加大宣传力度，提高科研人员对科研经费的正确认识
高校财务部门应和审计监督部门、科研管理部门密切配合，在学校领导的积极支持下，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等财经法规，端正高校科研人员对科研经费的正确认识。高校科研经费分为纵向和横向两类。从其来源与性质上看，纵向科研资金是财政性拨款，属于国家预算资金，是无偿使用的国家资金；而横向科研经费是高校通过与企事业单位签订技术咨询服务、技术成果转让、技术协作等服务性项目而获得的，具有社会投资性质，是企事业单位向高校的一种投资，需高校以劳务或成果偿付，两种科研经费的性质不同，但无论是纵向国家资金还是横向社会投资，都是学校收入，而不是科研人员的私有财产，均应全部纳入高校的统一管理中，即使实行“课题组负责制”也不能“我的项目我说了算”，而必须接受国家法规和学校财务制度的约束，集中核算，专款专用，不得随意挪作他用，更不能支付其他费用。学校科研人员，应充分认识这一点，唯其如此，才能严格遵守国家有关法律、法规和财务规章制度。
（二）积极探索制度创新，提高高校科研管理整体水平
1、制定完善的支出范围及支出标准制度，实现支出核算合理化。
各高校要根据有关法规和财务制度，完善支出范围与支出标准规定，特别要对不同来源的经费制定不同的支出范围支出标准、经费审批权限及其审批程序，并严格执行，与项目研究无关的支出坚决不予报销，国家明确禁止的消费项目严禁在科研经费中列支。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
