黑龙江省实施千亿斤粮食产能巩固提高工程的对策和措施_发展-论文网

黑龙江省幅员辽阔，农业资源丰富，农业和粮食生产在全国占有重要的战略地位，是全国重要的粮食主产区和商品粮基地，粮食生产在全国均占有十分重要的战略地位。到1996年登上了600亿斤台阶，达到了609.3亿斤。2006年达到了650亿斤，以后4年，全省粮食总产一致稳定在600亿斤以上。2007年达到790多亿斤。2008年845亿斤，2009年870亿斤。可见，黑龙江省已经成为我国重要的（5%为后备库存粮食）后备库存粮食基地。2008年黑龙江省省委省政府提出了宏伟的粮食增产计划的蓝图：到2012年，粮食总产突破500亿公斤。这是从产能上保障国家粮食安全具有极其重要意义的战略计划。而2010年，黑龙江省粮食生产连续第7年夺得大丰收，全省粮食总产量为1002.6亿斤，比上年增加132.0亿斤，增长15.2%。虽然增产200多亿斤粮食。但也应看到，全省现有中低产田1.04亿亩，亩产比高标准田低100公斤至300公斤，比同纬度中等生产水平的国家和地区低100公斤。如果这些中低产田达到中等生产水平国家的亩产标准，全省就可增产粮食112亿公斤。在挖掘粮食生产潜力上，黑龙江省具有资源、农机、技术和品种等独特优势。全省耕地总量和人均占有量均居全国首位；境内水资源总量810亿立方米，是我国北方水资源比较丰富的省份；全省农业机械总动力2785．3万千瓦，综合机械化程度达到71％，是全国机械化程度最高的省份。每年推广玉米水稻等四大粮食作物优质高产栽培技术模式达1亿亩以上，农业科技贡献率达52％。并且，黑龙江农垦区亩产和周边农村相比，垦区大豆平均亩产高出地方农村50公斤，小麦高出100公斤，玉米高出150公斤，水稻高出200公斤。现在我省平均亩产只有190公斤，北部地区大豆仅产150斤，小麦300多斤，玉米500多斤，因此增产潜力很大。

三、黑龙江省实施千亿斤粮食产能巩固提高工程的对策及措施

第一、.保障国家粮食安全，必须建立健全各级政府粮食安全责任法。形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系，全面落实粮食地市县长负责制。采取强有力的措施保护耕地，不能有丝毫松懈。未来全国耕地保有量不低于１８亿亩。为确保“千亿斤粮食”实现，黑龙江省应确保粮食播种面积达到2亿亩以上。制定城市建设集约节约土地政策。要限制占据农田来扩建城市；任何地方政府或企业都不允许以“生态退耕”或“招商引资”的名义在基本农田上植树造林，建立工业园区，每3年要开展农田普查一次，登记造册。制定优惠政策，鼓励节约集约利用土地。促进土地集约经营，规模经营。

第二、，应把提高粮食核心区粮食综合生产能力作为确保粮食安全的重大国策。粮食安全主要取决于粮食综合生产能力，藏粮于地，保粮于田，要建设稳产、高产、优质、高效农田和农田保障系统极为重要。为确保粮食安全，提高我国粮食综合生产能力，应确定我国现代化农业未来发展的“十化”目标：即农田机电化、全面良种化、耕法生态化、水利现代化、施肥科学化、农业标准化、服务社会化、农业信息化、抗灾程序化、管理现代化。

第三、为确保耕地数量和质量，积极开展提高和恢复土地产能工程。通过开垦、复垦整理土地，不断提高土地的产能，并加大投入。国家和省投资土地开发整理应重点支持黑龙江省“中低产田整理工程”、“重点煤炭基地土地复垦工程”、“东北生态建设地区农田整治工程”、“松嫩平原、三江平原碱化沙化耕地及草原。”为实施实施千亿斤粮食产能，我们应该积极开展“10大工程”：水利化工程、农机化工程、沃土工程、复开垦土地整理工程、良种工程、培肥地力工程、生态耕作工程、农业生态工程、农业产业化工程、农业社会化服务工程。国家和省级政府应该建立东北黑土补偿和奖励机制。大力实施黑土保护工程。建议国家和省政府把“东北黑土退化机制及黑土高效生产功能恢复研究”纳入基础研究计划，开展相关基础研究，并制定《城市建设开发中黑土及耕作土壤保护条例》，开展移黑土造良田工程。加大对黑土保护性措施的补助和奖励政策及相关法律

第四、科学规划并加强黑龙江省粮食生产布局和优质粮食产业带建设。优化粮食区域布局，综合考虑资源禀赋、生产条件和增产潜力等因素，科学谋划粮食生产布局，明确分区功能和发展目标。引导优质粮食生产向核心区集中，培育优势产业带，优化粮食区域布局。建议为协调产区关系，可以由市（地）（场局）成立千亿斤粮食协调办公室，协调各县（场），比如松嫩平原玉米带产区办公室、北部豆麦薯产业带区办公室、三江平原水稻带产区办公室等。

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