论文导读：人事档案是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作及奖励状况等最原始的记录，因此，人事档案的保管工作更显得尤为重要，档案的完善和保管的好坏，直接关系到档案归属人一生的社会活动记载，人事档案管理的重要性也就不言而喻了。
关键词：人事档案管理，流动性:管理工作，有效性
0.引言
随着档案管理工作要求的不断提高，档案的管理已经成为了一个独立的研究范围，通过不断地解决使用过程中出现的问题，来不断完善档案管理体系。论文参考网。人事档案是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作及奖励状况等最原始的记录，因此，人事档案的保管工作更显得尤为重要，档案的完善和保管的好坏，直接关系到档案归属人一生的社会活动记载，人事档案管理的重要性也就不言而喻了。
1.人事档案管理存在的问题
1.1人事档案管理的费用问题
人事档案的存放一般是具有人事管理权的单位来负责，但现在除了大型的企事业单位以外，更多的是将档案交由人才交流中心来保管，可以适应档案流动性高的需要，但需要负担一部分的档案管理费用。由于收费标准设立的不健全，出现很多收费混乱的情况，无论是使用还是调出都要缴纳一定的费用，使得这种档案的保管方式更倾向于盈利性而不是服务性，因此，很多人的档案也因拖欠管理费等问题被打入“死档”、“弃挡”等，反而使档案管理工作的服务性，大打折扣。[1]
1.2人事档案管理的权责问题
目前我国人事档案管理的主要问题在于管理的混乱化所引发的职责不清问题，档案管理工作本应由专门的部分独立的进行档案资料的收集，整理，保管等，但是这种垂直体系的不完善，造成了管理工作中横向关系不清，职责不明的状况，相关部门间的相互推脱，给人事档案的调动和使用带来了不变，从而使交接手续复杂化。论文参考网。[2]
1.3人事档案管理的模式问题
我国的人事档案管理模式还较为陈旧，按照地区或单位的划分来规划档案的使用权限，尽管这种划分可以方便用人单位查阅，但随着我国人才市场的开放，户籍制度的改革，单纯按照地区和单位属地划分档案的模式显然已经不能够适应现在的人事档案使用需求。我们传统概念中的机关、企事业单位的国家干部、教师以及科研人员的档案也由原来的基本“固地化”变为可流动档案，教师的竞聘上岗，干部的跨地区任职等等。新的社会化开放式的人事档案管理模式已经呼之欲出。[3]
2.解决问题的对策
2.1取消不合理的收费制度
人事档案的管理费用应该是服务性的政府支出，而不是转嫁在企业或个人身上。论文参考网。档案管理的无偿化，是有效减少因收费不合理而导致的“自留档案”和“弃挡”的情况。
2.2加强人事档案的集中统一管理
由于档案管理部门设立的不合理而导致的职能重复，权责不清等情况的解决问题也一直困扰着人事档案管理工作的有效开展。为了提高工作效率，减少人力与资源的浪费，防止相关部门的责任推脱，应当对人事档案采取集中统一的管理。人事档案存量相对较少的企事业单位可以根据一定的标准，实行统一管理，集中保管，既减少了中小企业设立档案管理部门时人力财力上的浪费，也避免了个别中小企业因能力有限造成的人事档案缺失，同时也提高了人事档案调用的效率性。[4]
2.3建立社会化开放式的人事档案管理模式
随着就业人员流动性的不断加剧，过去地区化的人事档案管理模式早已不能满足人事档案的使用需求。无论是机关干部人员的调动还是企事业单位或科研教学的竞聘岗位，都为人才的流动提供了条件，“档随人走”的幅度也越拉越大。建立新的开放式的档案管理模式，就是为了有效地管理流动档案，保证档案交接的顺畅。同时扩大人事档案的收集内容，尽可能全面的涵盖个人的各项信息，对不涉及隐私的部分提供查询服务，促进人才的合理流动和优化配置。[5]
3.结语
我国目前人事档案的管理模式相对落后，新型的社会化开放式档案管理体制呼之欲出。其中就过去存在的各种弊端提出了有效的解决办法，建议废除档案的收费制度以及改革档案管理部门的繁杂设立等。我们相信，通过试验性的推广档案管理新模式后，不断总结其过程中的不足，并加以继续研究，一定可以使国家的人事档案管理工作取得有效的进步和长足的发展，全面适应当今的市场经济发展需求，更好的发挥人事档案的真实性和服务性。
[参考文献]
[1]朱玉媛．现代人事档案管理[M]．北京：中国档案出版社，2009,(5):12-13.
[2]王英玮．信息时代的人事档案管理[M]．北京：中共党史出版社，2009，（5）：78-79．
[3]段义严．由“弃档’’现象反思我国人事档案的管理[J]．兰台世界，2009，(8)：23-25．
[4]王英玮．我国人事档案管理改革若干问题的思考[J]．档案学通讯，2009，（1)：67-68．
[5]张皓鑫．人事档案管理改革之我见[J]．档案学通讯，2009，（7)：101-103．
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