论文导读：随着检察院办案工作的公开化透明化，档案工作重要性的日益显现，大部分基层检察院高度重视做好此项工作、注重在软件硬件建设方面狠下功夫。但不可否认的是，目前基层检察院档案管理中仍存在一些不容忽视的问题。根据人民检察院诉讼档案管理办法中的机构和职责的规定，各基层检察院相继都设置了档案机构，配备了专职档案干部，这是做好档案工作的必要条件。
关键词：诉讼，档案管理，检察院
1.目前基层检察院档案工作中存在问题
随着检察院办案工作的公开化透明化，档案工作重要性的日益显现，大部分基层检察院高度重视做好此项工作、注重在软件硬件建设方面狠下功夫。购置高新档案密集架等现代化设备，并采取措施强化档案信息化建设，实施电子档案、纸质档案双式管理，做到办公、库房、阅卷三分开，取得一定成效。但不可否认的是，目前基层检察院档案管理中仍存在一些不容忽视的问题。
（1）配套工作难以跟上档案数量急增。实践证明，当前经济越发达地区，刑事案件的发案越多；并且随着社会主义法制的健全，普法教育的深入，人民群众运用法律武器保护自己合法权益的意识不断增强，各类纠纷也不断增长，直接导致基层检察院收案数量的大幅度上升，档案数量也随之急速增长。但与此同时，检察机关档案工作的软件硬件工作相对滞后，难以配合档案数量的“同步增长”。
（2）人员配备难以适应档案管理要求。根据人民检察院诉讼档案管理办法中的机构和职责的规定，各基层检察院相继都设置了档案机构，配备了专职档案干部，这是做好档案工作的必要条件。但受案多人少矛盾的影响，大部分基层检察院的专职档案员仅有1～2名。档案工作人员的相对不足与急速增长的档案数量和工作量之间的矛盾，导致档案人员每天只能疲于应付档案的日常管理，无法抽出更多的精力做好档案的开发利用、信息化管理等工作。
（3）落实档案管理制度不理想。一是移交制度不健全。部分检察院没有制定移交和归档制度，哪些该归档没有明确细则，于是很多情况是你交我就收，你不交我也不问；二是责任制度不健全。部分检察院归档工作与岗位责任制不挂钩，按要求应归档的不归档，也没有有效的制度去制约。论文参考网。三是落实制度执行差。部分检察院虽然制定了一些制度及岗位责任制，但实际操作中有章不循，执章不严，无法兑现，这就造成许多案卷应归档而未归档或不及时归档。
（4）档案材料内容不够完整。由于以上种种原因，衍生出很多实际问题。首先，档案材料容易泄密。按照档案法和有关档案法规规定，人民检察院诉讼档案必须由本单位的档案部门集中统一管理，禁止存放在各承办单位或承办人个人手中，否则会给档案安全造成很大隐患，时间一长，就会出现丢失、泄密等问题。其次，影响档案使用效果。档案人员在接收档案时发现有相当部分档案材料中存在卷内材料不全，这是档案工作的一大硬伤，因为如果保存的是不完整的档案，待日后查考时说不清该案卷的来龙去脉，反映不了真实情况。再次，影响案件的公正性。诉讼档案卷内文件出现缺失，就无法了解该案是否起诉，是否判决，根据什么起诉，根据什么判决，判决是否已送达、是否执行等情况。如果日后当事人提出疑义需要复查时，短缺材料的档案就不能作为依据，当事人的问题解决不了，人民检察院的依法公正、依法监督形象也必将严重受损。
2.加强基层检察院档案工作的几点建议
档案工作作为党和国家的一项重要事业，如何顺应时代和社会的发展，不断创新，如何变被动服务为主动服务，如何提高办案效率、体现司法公正的内在要求。笔者试就如何做好基层检察院档案管理工作谈几点意见。人民检察院诉讼档案管理工作是一项系统工作，要实现档案工作的现代化管理，就要努力建设一支思想政治过硬，有较高法律素质和档案业务水平，能够秉公办事、积极主动开发利用档案资源的档案管理队伍，充分发挥检察院档案为经济建设服务、为社会稳定服务的作用，才能使检察院的档案工作跟上现代化建设的步伐。
（1）健全档案领导管理机制
加强组织领导，完善档案管理体制，是档案工作在新形势下顺利开展的重要保证。应确立检察长直接领导、承办部门具体负责、其他部门协同配合的档案工作体系，注重检查档案工作进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。每年度的工作意见、目标管理考核办法、全年工作总结，院领导都要突出强调档案工作，真正做到档案工作与检察工作同部署、同检查、同考核。同时院领导还应重视提高干警对档案管理工作在检察院检察工作中重要性的认识，增强干警主动参与档案管理的积极性。
（2）提升档案管理人员素质
档案管理人员素质是做好工作的前提条件和基础。一是注重加强专职档案人员培训，加强档案管理人员的素质，是实现档案工作科学、有序管理的基本要求。诉讼档案管理工作是一项政策性强、业务面广的基础性工作，对从业人员有着很高的要求。在思想政治上要求相关人员要有强烈的责任心和良好的职业操守，要能严格遵守各项规章制度，保守机密。论文参考网。在业务上，要有较高的业务水平和较强的业务技能，要熟悉库藏档案的内容和分类，精通各种检索工具，同时还要具有一定的法律常识。论文参考网。只有真正做到以上几点才能成为一名称职的档案管理人员。可以多安排参加上级检察院、档案局组织的档案业务培训，并邀请档案局的有关领导具体指导，主动向先进单位学习，通过学习开阔眼界、拓宽思路、寻找差距、取长补短。二是注重加强相关部门档案责任人员培训，重视加强对各部门内勤，特别是档案责任人员的业务指导，有计划地开展培训。对于新上岗的书记员和岗位调动后的人员，要及时组织相关培训，使他们在上岗初期就能正确掌握工作要点，养成良好的立卷、归档、调档习惯，使他们正确掌握诉讼档案的收集、整理、装订方法，确保归档质量。及时订阅有关档案管理书刊，督促其自觉学习，促使其掌握必要的档案知识。在平时除了鼓励档案责任人员多学习、多充电之外，也要多针对新形势对他们进行培训。
（3）把好案件档案质量关卡
一要把好质量评查关，把“诉讼档案是否规范”作为一项重要的指标认真评查；二要把好归档关，应对各部门上交的各类档案坚持原则，严格把关，不符合归档要求的，及时指正，并督促整改；三要把好保管关，库存档案要经常检查，确保库房“八防”措施到位，保持库存档案整齐、美观、牢固；四要把好利用关，重视档案利用工作，充分发掘档案资源，提高利用率，为案件的申诉复查、专项检查、质量评查及司法机关的侦破工作等提供全面、有效、良好、高效的服务。
（4）推进档案信息化建设
可以预见，不远的将来，全文数字化将会普及推广到各级各类档案工作之中，档案的全文数字化将会是衡量一个部门、单位档案工作现代化程度的重要参数。检察工作的不断进步对诉讼档案的管理提出了更高的要求，档案管理的物质条件也必然要随之改进。要使档案工作适应检察工作的新要求，一方面要加大资金投入，改善硬件条件，如空调、电脑、除湿设备、消毒设备等，要最大限度地保护好档案，才能最大限度地延长档案的使用寿命。另一方面，要投入开发新的软件系统，随着今后电子证据的增多，还可以开发出保存该类证据的相关软件系统。如此才能使档案管理工作适应社会的发展，满足社会需求。我们基层检察院应当将此项工作作为当前或者在将来较长一段时间内检察院档案工作的重中之重，花大力气，加大投入，充分利用内部局域网平台优势，实现资源共享，进一步推进档案工作的信息化、现代化建设。
【参考文献】
[1] 张涛.浅论检察院档案电子化[J].新乡学院学报(社会科学版),2009,(01).
[2] 周洪.人民检察院诉讼档案信息化工作的实践[J].云南档案,2003,(04).
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