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贵州农村信息化发展存在的问题及发展策略_服务体系-论文网

时间:2013-11-27  作者:黄兵
各涉农部门和信息服务企业在原有的互联网、广播、电视、报刊杂志和信息简报等信息传播方式上,针对推出118114乡村总机、超级固话、96188、多彩商桥、特色彩铃、乡镇网站、互联网视频通讯、影信通、信息终端机、电子显示屏信息联播系统、流动信息服务与培训“大篷车”及“三农时空”数字电视等农民喜闻乐见的信息服务方式,有效地提升了农村信息服务能力。

(五)农村信息化应用逐步广泛,成效显现。截止2008年底,省“农经网”通过信息服务促进省内农产品实现销售和招商引资总额突破50亿。据有关部门统计,贵州农业信息网在2007年的“全省冬菜网上促销月活动”和“夏秋鲜活农产品促销系列活动”期间,分别实现实际成交蔬菜、水果等农产品169.2万元和19.45亿元。全省农业部门科技成果自动查询系统;种植业、农作物病虫害防治、畜牧疫病防治等专业信息系统;气象灾害综合服务系统;传染病和突发公共卫生事件个案直报系统;新型农村合作医疗系统;农村中小学现代远程教育网等的推广运用,在新农村建设和服务“三农”方面作用日益显现。彩色电视机、影碟机、电话、家庭电脑等电子信息产品在农村家庭不断普及。“十一五”以来,以手机、电话、网络为主的通信消费支出成为农村家庭消费支出增长最快的项目,现代通讯与网络正在改变农民的传统观念和生产、生活方式,不断缩小城乡“数字鸿沟”。

(六)农村信息化人才队伍正在形成。在农村信息化发展过程中,人才队伍的建设是整个事业的保障,经过多年的发展,政府和企业相继建立了一批为农村服务的专业网站,因而成就了一批专业从事农村信息化的人才队伍。同时还通过多种渠道开展了大量的培训工作。据不完全统计,近年来共培训农村各级领导干部、网络技术和信息服务骨干及农民10000余人次,进一步充实了基层和农村的信息化人才队伍。

三、贵州农村信息化发展中存在的问题

(一)农村信息化发展环境亟待大力改善。贵州农村信息化发展没有一个至上而下的统一规划,因而在发展过程中出现一轰而上,遍地开花的现象,建设时轰轰烈烈,但后期冷冷清清,缺乏后期的管理指导,不能更好地实现可持续发展。同样由于缺乏统一的规划,农村信息化建设在基础设施建设、服务体系建设、信息资源开发利用等多方面各自为政,重复建设,资源浪费现象严重。项目建设中没有充分考虑后续运行和维护费用(如电费、耗材、运维人员工资等)的解决办法,至使农村信息化持续发展难以继续。

贵州地处山区,少数民族多,农村经济发展十分落后,有些地区甚至还处在解决温饱的层面上,农民没有多余的钱增加这方面的消费,农村信息化发展的自身环境十分有限。农民整体的文化水平和信息化意识都相对落后,因而整体信息化需求薄弱,信息技术应用水平很低,参与信息化建设的积极性不高,不爱惜设备,不会使用设备,不敢使用设备等现象时有发生。贵州县乡一级基本为“吃饭财政”,因而农村基层干部,乃至县一级领导对信息化认识,农村信息化的理解程度都十分有限,极大地制约了贵州农村信息化的发展。

(二)资金投入不足,基础设施建设有待加强。从前面现状分析中可看到,目前贵州的农村固定电话普及率很低为7.63部/百人,水平只达到西部地区的50%左右。自然村(20户以上)通电话、自然村(20户以上)电视覆盖、行政村通宽带均未实现“村村通”,全省农村信息化基础设施建设仍处于初步建设阶段;信息化资源建设刚起步;信息化应用十分有限;信息化服务体系只是基本形成等等,很大原因在于贵州属于山区省份,地理条件恶劣,地貌复杂,施工难度较大,农村人口居住分散,居住点用户量少,因而信息化基础建设投入成本相对较高,企业前期投入严重亏损,无法赢利,导致项目资金不足,基础建设不到位。项目运维难度大,成本高,政府投入不足,因此一些项目建成后难以持续,不能发挥应有的作用。

(三)体制障碍,重复建设现象严重。农村信息化涉及部门较多,内容广泛,在现有体制下农业、林业、气象、卫生、社保、科研院所、文化、教育、广电、通信运营商等部门企业都在推进农村信息化建设,部门分散,多头管理,没有一个统一的管理协调部门,因而各部门各自为政,无论是基础设施建设、信息资源开发还是服务体系建设都自成体系、独立开发、分割拥有,导致“条块”过多,重复建设现象严重,信息孤岛与信息烟囱现象并存,整合难度较大。在某村的一块地上,并排竖了5棵不同单位的挂线杆,这一现象引人深思。

(四)信息资源建设较为欠缺,共享程度低。从前面现状分析中还可以看到,贵州农村信息化发展还处于初级阶段,一些涉农基础数据库如农村自然资源信息、农产品市场信息以及农村人口基础数据库等还未建立,不能为现有的信息平台提供共享信息和数据资源。现有的信息资源和数据库分别由各行业部门自己开发拥有,规范标准不统一,很难实现共享。

(五)农村信息化人才匮乏。这里所指的人才包含专业人才和应用人才两层含义,贵州大力发展农村信息化是从2006年才开始,时间不长,因而现阶段贵州农村信息化的发展一方面缺乏农村信息化高级实用人才和农业信息技术应用专业人才,推动农村信息化的发展;另一方面缺乏农村基层的信息技术应用人才,带动农村信息化的发展。

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