(四)会计因素
在会计核算中,存在许多不可确知和难以准确计量的因素,因此,会计确认和计量工作不得不借助于假定和估计方法。如固定资产使用期限、预计残值、折旧率的确定,以及一些共同费用的分摊,收发材料的计价、费用跨期间分配和成本结转等,都只能是近似的结果。因而,会计信息不可能绝对精确地与客观价值运动相符合。
四、会计信息失真的危害
(一)传递错误信息,误导经济行为。从微观角度看,会计信息的影响渗透于生产经营活动的全过程,包含投资、融资、利益分配的决策、计划或控制等。例如一项投资技术决策,要建立在经济业务数据的分析基础之上,若提供的会计资料虚增了投资额和成本,使利润减少,甚至亏损会放弃这一项目,失去市场机会。反之,则会使一份实际不可行的论证分析报告在虚假会计的掩盖下通过立项。从宏观角度看,会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台,并涉及社会,带来严惩的社会问题。
(二)损害各方利益,导致企业亏损。会计信息失真仅仅是一种表现,其实质关系到经济利益的分配。从一项虚假的购销经济业务分析,若入帐价值大于实际价值,其中只包含有不正当的购货行为,使有关人员获得好处。再者,企业对产品销售收入的确认,企业受隐瞒收入、降低利润、税金的利益驱动,可能减少确认数额,推迟确认时间,返之经营者若想夸大经营业绩,就虚报利润。从会计处理的程序和过程来看,会计信息的失真也受着经济利润的支配。如折旧的计提,费用的摊销、存货的计价等会计方法的改变都是按照某种利益需要而进行的。另外,会计活动直接受制于会计主体和机关人员。因此,首先需要维护的是会计主体的利益,若违背一定规范,原则,必须会损害其他权益主体的利益。如通过虚假会计信息来偷税、漏税,采用错误的计提、分摊方法侵占职工权益,歪曲有关资产负债数据危害债权人的利益,更为严重的是,某些经济活动直接相关的人员从不同环节不同角度传递虚假的会计信息,从而导致企业亏损、倒闭。
(三)扰乱经济秩序,诱发经济犯罪。如假造会计票据,乱摊成本,隐瞒收入,偷逃国家税收,转移国家资金搞“小金库”等。这些行为使这些小集团个人侵占集体利益,企业经营决策失误,企业亏损倒闭,职工待岗或者失业。从而导致生产经营无法科学化、制度化,企业秩序混乱。错误的会计信息使国家财力不能有效集中,影响政府的发挥,导致政策失误,以致扰乱社会经济秩序。经济秩序混乱的另一方面是经济犯罪活动的产生,失真的会计信息是经济犯罪的护身符和温床。如公司集资有关法规在注册资本金,财务状况经营业绩等均有具体规定,但有的通过歪曲会计信息,使得集资披上合法外衣,造成不法分子大量捞取外块,挪用集资款。
(四)会计信息失真削弱了国家财经法纪的权威性。会计信息失真实际上使在执行国家财经法纪大打折扣,或者说是在实际操作中降低了执行财经法纪的力度,一定程度上是对国家财经法的践踏。
(五)会计信息失真,会导致国家或地方财政收入预算的编制出现方向性错误。国家和地方财政的预算都是在上年财政收入情况的基础上,结合下一年预计的新增收入内容而确定的。所以会计信息失真将给国家造成巨大的损失是难以想象的。
纵观上述,会计信息失真的原因,以及对社会产生的危害性,特别是从会计信息真实的重要性来看,我们可以了解提供真实、合法、完整的会计信息是会计工作为经济服务的基本任务,也是《会计法》的基本要求。为了适应改革的要求和配合社会主义市场经济的发展,我们应当从社会各个层面改革入手,综合治理会计信息失真的问题。
五、治理会计信息失真的措施
(一)建立适应市场经济发展的会计理论。一方面对会计本质的认识应提高到“会计管理和信息论”上来,而研究信息的计量、获取、传递、贮存和反映,其主要任务在于求得信息的可靠性和高效率。一切管理的基础是信息,一切管理的变革都是为了提高信息的处理能力,实现信息的高速流动、及时、准确地给决策提供信息,使各个环节少出偏差。只有在这种理论支配下,才会促使会计工作质量的提高。另一方面,进一步强化会计监督职能。在市场经济条件下,如何发挥会计监督作用,确保会计工作为经济发展服务。
(二)建立以强化内容管理为中心的会计管理体系。加强内部控制、制定财务监察及内部稽核制度;完善企业内部会计制度,严格会计核算的基本程序,健全各种财产物资、财务收支的审批、领报制,为提供真实的会计信息奠定一个良好的会计基础;建立总会计师制度,从组织上为发挥会计反映、控制创造条件。
(三)用法律手段加强会计工作的管理。要维护《会计法》的权威,保护会计人员依法行使职权,保证会计信息真实可靠。要强化单位领导人在会计工作中的法律责任,即必须保证会计资料合法、真实、完整,并且对伪造、编造会计凭证、帐簿、报表和其他会计资料,或者利用虚假的凭证、帐表进行偷税、漏税,损害国家、公众利益的行为必须承担法律责任,同时加强对《会计法》执行情况的监督检查。对那些严重违反《会计法》使会计核算不真实的当事人、责任人依法追究法律责任。
(四)完善立法、创造良好的会计信息环境。国家除应尽快制定《会计法》实施细则外,还要制定有关会计信息质量的管理法规,对其管理方法、管理人员的责任与权力以及提供虚假会计自信的惩处等方面做出明确的规定,为加强会计信息质量管理提供法律依据。
(五)完善社会监督体系,增强会计监督的全面性和权威性。要大力发展注册会计师事业,充分发挥社会审计的公正作用。要依靠注册会计师这种社会监督力量去监督企业的会计行为,同时应加强对注册会计师法律法律责任监督,促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质,明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任,对不负责或违反职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施。
(六)建立适合我国经济特点的物价变动会计。在保证传统的会计核算与核算资料基础上,根据我国目前物价变动的特点及其对企业生产经营活动影响的程度,选择一些受价格影响较大的项目,如固定资产及其折旧额、原材料、产成品,依据重要成本理论的方法,进行必要的调整,并把调整的情况在现行会计报表中附加说明,为领导决策服务。
(七)加强会计队伍建设,全面提高会计人员素质。第一,提高职业道德。会计人员应具备强烈的责任感,在履行职责中遵纪守法,廉洁奉公,不论遇到何种情况,不丧失原则,不图谋私利。第二,提高专业知识和技术素质。会计人员应具备丰富的会计专业知识,并熟悉会计处理程序,精通会计法规,会计制度,能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。因此,一方面要对现有的会计人员进行必要的分流,对于既不能胜任工作又无培养前途的会计人员,可分流到其他岗位;对新进财会人员要严格把关,不具备要求,不得进入会计部门工作。另一方面,要对会计人员进行培训和考核,使其知识不断更新,适应生产经营的要求。
总之,治理会计信息失真,应该从宏观和微观两个方面入手:从宏观方面讲,要真正建立与现代企业制度,建立健全监督制度,改革人事管理制度,加大执法力度,使企业、单位在法制道上正常运营;从微观角度看,应加强单位内部制度的建设,强化内部监督。加强会计人员的继续教育。
会计信息的真实性不仅是国家宏观管理需要,在经济体制转轨时期,企业要想闯出自己的路,应必须注重会计信息质量,想方设法提高会计信息的真实性,认真了解企业会计信息失真的原因,认清楚它的危害性,将对策时刻运用于会计工作中,只有这样,才能将会计信息正确运用于企业经营决策过程,使企业在市场竞争的激流中立于不败之地。
参考文献
1、《中华人民共和国会计法》,中国财经出版社,2003年
2、孟凡利、周经昌,会计信息论《会计信息失真》,中国物价出版社,2004年
3、冯 艳,学术交流《会计信息失真的原因及治理措施》,2003年第1期
4、陈 璇,浙江教育财会《再议会计诚信缺失》,2004年2月,第78期
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