论文导读：在《意见》中，提出了要深化财税体制改革，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革，这体现了国家对房产税推行的支持和对之前房产税改试点的认可。针对我国现阶段是否具备条件征收房地产税以及房产税征收后对我国经济将产生何种影响，国内很多学者也进行了相关论证。
关键词：房产税，影响，政策建议
一 引言
2010年六月国务院通过了国家发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。在《意见》中，提出了要深化财税体制改革，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革，这体现了国家对房产税推行的支持和对之前房产税改试点的认可。同时，上海正在酝酿成为房产税的试点城市，并且推出了几套有关房产税改革的方案。针对我国现阶段是否具备条件征收房地产税以及房产税征收后对我国经济将产生何种影响，国内很多学者也进行了相关论证。贾康（2010）认为我国经济处于有支撑力的阶段加之世界各国征收房地产税的经验，当前即是征收房产税的最佳时机。刘尚希（2010）则认为我国现阶段推出房产税很大部分原因是出于抑制房价过快上涨的考虑，房价上涨因素是多方面的，单靠征税是无法有效解决房价过快上涨的问题。论文大全。以上学者从我国国内的某个方面论证了现在征收房地产税的可行性，但没有综合我国现阶段的综合情况进行说明现阶段我国房地产税征收的可能性。本文将从我国现阶段经济社会的客观情况以及征收房产税后对我国经济可能造成的影响来说明我国的房地产税征收还不具备条件。
二 房产税的含义以及我国当前制约房产税征收的条件
房地产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税[1]。其中，房产税的计价依据通常是根据房屋余值或者按照租金收入的一定比例进行征收。论文大全。我国早在1986年就开始征收房产税，但只是针对经营性用房征税，个人拥有的非营业用的房产免纳房产税。现阶段，面对着我国一方面房价不断地攀升，另一方面房地产业对我国经济发展的支撑作用，房产税的征收将对我国各方面产生重大影响。笔者从多个方面对我国现阶段房产税征收的条件进行分析，认为我国征收房地产税的时机还未成熟。
1、房产税征收存在技术性困难。我国当前出台房产税主要目的是抑制房价的过快上涨，因此，房产税的征收也主要针对的是投机性买房的人群。如何界定房产税的征收对象即投机性房产将是一个技术性的困难。如果按照上海市征收房产税的方案即按照每户人购买房产的数量进行征收，显然存在很多不合理的地方。市场经济下，人们有合理配置私有财产的权利，如果按照多买多收的原则征收是一种变相的掠夺。除此之外，由于征收房产税需要有专门的机构评估其价值，但目前我国房产评估人员与机构数量与当前房屋数量比例明显失调，这也是制约我国房产税征收的一个技术条件。
2、我国地方政府土地垄断权利将抵消房产税抑制房价的效果。我国房价高速上涨的很大部分原因归咎于地方政府，地方政府垄断土地的供给，造成房地产厂商对于房屋数量的有限控制，进而是房价攀升。论文大全。如果只是通过采用房产税的方式来抑制房价的上涨实际上会更加增大了消费者的负担而对抑制房价的作用却不会很显著。因此，在中国当前对土地买卖还没有放开的前提下，征收房产税的时机还没有成熟。
3、我国现阶段对于房产产权的界定不明确。税收中一个重要的组成部分是征税对象，即征税对象必须是明确的，产权确定。但是，现阶段，由于我国居民对于房屋只有70年的所有权，并且房屋和土地的所有权是分开的，这就导致了征税过程中征税过程中对于征税对象主体界定的困难以及由此造成混乱的现象。因此，由于房产税所征主体的不确定性将会导致征税的不公平以及由此造成的社会矛盾。
三 征收房产税对居民和整个经济的影响
1、对于地方政府，征收房产税可以一定程度上缓解地方财政收入紧张的局面，增加地方政府的收入来源。同时，房产税作为地方财政收入的重要来源可以在一定程度上减少地方政府“卖地生财”的行为，为抑制我国过高的房价起到一定的作用。开征房地产还可以减少地方政府对与中央政府财政的需求，有利于国家政府其他事务的开展，有利于国家事务的自由支配权。
2、对于购房投资者，此次我国政府开征房产税的主要目的是打压我国投资者投资买房的行为，按照目前上海市已经出台的房产税的征收方法，如果购房者购买房屋的数量增多，相应的房产税缴纳的数量也会增多。因此，房产税对于购房投资者来说可以起到一定的限制作用。但是，由于房产税以其固定性的特征，征收房产税对于房价不会产生太大的冲击，主要原因还是风险的固定可控。由于政府为了维持国民经济的平稳快速运行，房产税的税率不可能很高，因此房产税的相对低税率是固定的，这在一定程度上也限制了房产税限制投资者的作用。
3、对于普通购房者，虽然政府征收房产税的初衷是温和地进行房价的调控，但是由于税收具有普遍性，在对投资购房者进行征税的同时，也从普通购房者手中征收了比例更大的税收。这对于购房者来说更加增加了其购房的费用支出，增加了其家庭的负担，笔者认为此次房产税的实施和改革真正受益的是政府。
四 如何进行房产税的改革
首先，改革房产税的征收税率，实行差别税率。税收的一大重要的功能就是调节收入分配，由于我国现行的房产税实行的是固定税率的制度，即房产税按房屋余值征收，税率1.2%，按照租金征收，税率12%，实际上不仅不能起到调节收入分配的职能，而且还会加大实际购买房屋者的负担。改革房产税征收制度可以从购买房屋数量上规定不同的税率，实行累进税率的制度，这样可以起到调节收入分配的功能还可以起到降低房价的效果。
其次，实行以评估值代替固定值作为计税依据的措施。现阶段，面对我国房价高速增长的态势，实行以评估值作为房产税的计税依据是税收以市场变化为依据的重要举措。当房价上涨时，则房产税按照评估值为计税依据也相应的增加，当房价下降使，房产税也相应的降低，这解决了房价随市场变化但房产税缺乏弹性的弊端，也有效起到调节房市的作用。
最后，要针对不同地区的现状实行不同的税率。由于我国地区发展的不平衡，房价在不同地区不尽相同。在我国房地产的一线城市和西部内陆城市有关房产税应该实行差别的累进税率，这样可以针对不同地区调节房地产市场还可以促进我国地区之间发展的不平衡。
【参考文献】
[1]韩雪. 我国房地产税制的现状、问题及改革建议[J].特区经济，2010（06）
[2]易宪容. 应该征收房产税[J].沪港经济，2010,(07)
[3]徐涵柏. 房产税对楼市的影响[J],中国市场，2010（26）
[4] 李彬. 探析房产税对房价调控的作用[J].价格理论与实践，2010（05）
[5] 韩雪. 我国房产税税制的改革和完善[J].中国乡镇企业会计，2010（04）
[1] 摘自《中华人民共和国房产税暂行条例》
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