论文导读：2008年下半年以来，由美国次贷危机引发了全球性金融危机，全球实体经济受到严重冲击，外需市场全面萎缩。面对严峻复杂的国内外环境，泉州市认真落实国家出台的一系列刺激经济发展的政策措施，保增长、促民生、保稳定取得较好成效。2008年全市规模以上中小工业企业数4864家，比上年增加305家，实现产值3728亿元，占规模以上工业产值的87.29%，同比增长20.17%。
关键词：金融危机，中小工业企业，发展
2008年下半年以来，由美国次贷危机引发了全球性金融危机，全球实体经济受到严重冲击，外需市场全面萎缩。面对严峻复杂的国内外环境，泉州市认真落实国家出台的一系列刺激经济发展的政策措施，保增长、促民生、保稳定取得较好成效。今年1-9月，全市规模以上工业完成产值3334.4亿元，同比增长11.8%，比二季度提高4.6个百分点，工业增加值932.9亿元，比增10.2%，拉动全市GDP增长5.1个百分点；企业家信心指数和企业景气指数分别为109.4和114.2点，自二季度始重返景气区间，与二季度比分别上升7.4和11.7点，生产总量、产品订货有所增加，劳动力需求上升，盈利状况得到改善。
1 中小工业企业发展现状
我市工业法人企业26253家，大型企业仅29家，中小企业无论是数量、产值还是就业人数均占全市工业企业九成以上，其健康发展对于促进我市经济稳步增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定均发挥着极其重要的作用。其经营发展呈现以下几个特点：
1.1 产业实力显著增强。
经过30多年的发展，我市中小企业已形成25个产业集群，2008年实现产值4563亿元，占全市工业产值的90.38%。其中，石化、纺织、服装、鞋业、食品饮料、石材、机械等7个产业集群年产值皆超百亿；纺织服装产量占全省八成以上；鞋类出口超过24亿美元，占全国一成以上，在全国五大鞋类基地中仅次于广东东莞，世界运动鞋主要生产基地的地位进一步巩固；石材出口量占全国的35%；工艺陶瓷出口量占全国的三分之二；糖果产量占全国二成。
1.2 企业规模得到扩张。
2008年全市规模以上中小工业企业数4864家，比上年增加305家，实现产值3728亿元，占规模以上工业产值的87.29%，同比增长20.17%；实现利税303.5亿元，占规模以上工业利税的88.21%，同比增长28.63%。
1.3 品牌效应日益显著。
我市中小企业拥有的中国驰名商标、中国名牌产品数量均居全国地级市前列，截至今年6月份，全市拥有46项中国名牌产品，65件中国驰名商标。其中，中小企业拥有32项中国名牌产品，51件中国驰名商标。全市名牌中小企业在全国设立直、分销公司2600多家，连锁店及加盟店4.3万家，各种专柜达5.1万位，初步形成产品品牌与区域品牌良性互动。
1.4 自主创新步伐加快。
至2008年底，全市拥有国家级、省级、市级企业技术中心分别为4家、60家和75家，其中，中小企业国家级企业技术中心2家（华泰陶瓷、火炬电子），省、市级分别有46家和69家；全市列入省技术创新重点项目计划有119个，中小企业占109个；通过省级新产品鉴定的28项全部属于中小企业，其中12项产品被列为省级优秀新产品。
2 积极应对金融危机，推进企业经营发展
2008年9月以来，国际金融危机持续蔓延、加剧，泉州市各级政府积极有为应对，今年1-9月，全市规模以上中小工业企业完成产值2874.3亿元，同比增长7.8%，企业生产经营呈平稳回升态势。
2.1 落实扶持政策，制定配套措施。
我市认真贯彻落实国家、省关于拉动内需促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，构建我市扶持中小企业发展政策体系，鼓励企业增强信心，化“危”为“机”。 2009年市财政安排4100万元，建立企业挖潜改造资金、节能和循环经济专项资金、中小企业信用担保专项资金、规模以下成长型企业专项扶持资金等专项资金，重点支持中小企业发展。
2.2 加强企业服务体系建设，增强企业信心。
我市成立“送政策进企业”宣讲团进行巡回政策解读，引导企业用好用足各项扶持政策。现己在各县（市、区）举办15场专题培训会，培训5200多名企业管理人员。扶持政策效果已初步显现：一是技术改造项目取得阶段性成效。今年来，我市共上报省内涵深化技改提升工程228个项目，占全省总项目数的29.3%，其中有76个项目列入省重点项目计划，为历年来最多，项目总投资138.7亿元，固定资产投资119.1亿元。论文格式。二是税收优惠政策落到实处。上半年仅增值税由生产环节转向消费环节征收一项，企业多抵扣进项税就达2.67亿元；出口退免税累计高达19.2亿元。
2.3 探索多渠道融资形式，缓解企业融资困难。
一是建立政银企联合工作机制。年初以来连续举办五届银企资金供需洽谈会，签订意向融资金额450多亿元。举办泉州市绿色金融推介会暨节能减排项目资金供需洽谈会，金融机构意向授信节能减排项目63个，授信金额20.2亿元，现场签约企业12家，金额6.48亿元。二是推荐需授信成长型企业。今年来，泉州银监分局联合其他部门认真筛选确定推荐337家需授信成长型企业，已获得银行业金融机构授信企业164家，授信金额达25.4亿元，已贷款136家，贷款金额19.4亿元。三是推动已注册中小企业信用担保机构拓展业务。已备案的中小企业信用担保机构16家，总注册资本金12.6亿元，2008年为137家工业企业担保贷款312笔，金额8.1亿元；今年1－6月又为116家工业企业担保工业项目贷款153笔，金额5.2亿元。四是推进商标权股权质押贷款，支持设立小额贷款公司。永春老醋有限责任公司等7家企业共获得商标权质押贷款1.9亿元，尚有签定意向企业17家。晋江市协诚美丰投资有限公司以3500万股股权获得泉州商业银行青阳支行贷款2000万元，在全省开创了股份公司股权质押登记的先例。全省首家小额贷款公司—晋江市恒诚小额贷款有限公司，自去年10月23日成立以来，已发放226笔贷款，金额6.11亿元，较好地为部分中小企业解决融资难问题。
2.4 引导中小企业开拓市场。
一是采取“政府搭台，企业唱戏”的做法，引导和组织中小企业参加国际性、全国性和区域性的专业展销会，博览会、交易会、洽谈会等，并协调解决展销活动中的相关问题。二是强化营销联盟作用，引导企业在省内区域之间、产业之间、企业之间互用地产品，开展上下游产品的购销协作，提高我市名优产品在省内的市场占有率。三是抓好企业信息化建设。现有407家企业通过阿里巴巴“中国供应商出口通”审批。组织企业参加第六届海峡西岸网上投洽会，参展企业数3339家，发布产品采购、人才招聘项目181个。
2.5 减轻企业负担，优化发展环境。
认真贯彻落实国家财政部、发改委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，预计全市可减轻企业负担2.7亿元；落实省政府《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》，预计全市可减轻企业负担9千万元。我市还进一步出台《泉州市人民政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的实施意见》，预计全市可减轻企业负担3千万元。
3 当前中小企业生产经营面临的主要问题和困难
在国际金融危机对中国经济冲击的背景下，国家出台的一系列刺激经济发展的政策效应初步显现，宏观经济回暖迹象明显。但是，中小企业由于自身生产经营规模较小，组织管理较松散等原因，其生产经营状况并没有随着危机的触底而有明显好转。
3.1 企业信心仍显不足。
据景气资料显示：2009年第三季度，我市规模以上中小企业企业家信心指数与企业景气指数分别为103.5和102.9，进入低度景气区间，虽较二季度有所回升，但回升速度缓慢，仅为10.3和4.7点；中小企业产品订货景气指数为99.4，比大型企业低55.9点，企业家对未来预期信心依然持谨慎的态度，
3.2 生产总量增幅回落。论文格式。
1-9月，全市规模以上中小工业企业实现工业总产值2874.3亿元，同比增长7.8%，比大型企业低5.6个百分点，增幅比去年同期回落27.5个百分点；新产品产值37.2亿元，比降27.9%，仅占规模以上工业产值的1.3%。
3.3 经济效益增幅回落，企业亏损面扩大。论文格式。
1-8月，全市中小企业累计实现利润总额119.8亿元、实交税金63.8亿元，同比分别下降0.1%、3.5％。利润、税金增幅分别比去年同期下降18.1和18.4个百分点；中小企业亏损290户，同比增亏77户，亏损面达5.8%，比去年同期增亏0.6个百分点。
3.4 工业品出口急剧下降。
1-9月，全市中小企业累计实现出口交货值626.7亿元，同比下降1.2%，增幅比去年同期下降了13.4个百分点，增幅为近年来的最低水平， 35个出口行业大类中有14类出现负增长。据资料显示，国外订货景气指数仅为92.4，处于不景气区间，低于大型企业7.5个百分点。
3.5 资金周转困难，融资难问题依然突出。
1-8月，中小企业流动资产周转次数为3.0次，低于去年同期0.32次，流动资金景气指数为86.4，处于不景气区间。另外全市中小工业企业应收帐款净额和产成品（两金）占流动资产平均余额比重达45.8%，比大型企业高15.6个百分点，“两金”占比处于较高的水平，严重挤占了企业流动资金，企业生产经营面临较大的资金压力。
4 促进我市中小企业发展的对策建议
中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。
4.1 进一步营造有利于中小企业发展的市场环境。
落实国务院、省、市扶持中小企业发展的政策措施，制定政府采购扶持我市中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业产品和劳务的比例。加大对劳动密集型中小企业的支持，对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予一定标准的基本养老、基本医疗和失业保险补贴。
4.2 加强和改善对中小企业的金融服务。
支持民间资本投资入股农村（城市）信用社，规范发展小额贷款公司，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行，探索民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法；加快创业板市场建设，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资。国有商业银行和股份制银行要建立健全小企业金融服务，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。
4.3 加快中小企业技术进步和结构调整。
引导中小企业开展产学研联合和资源整合，加强知识产权保护，在纺织鞋服、食品饮料等重点行业推进品牌建设。促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的推广应用，依法淘汰中小企业中的落后技术、工艺、设备和产品，严格控制过剩产能和“两高一资”行业盲目发展。
4.4 支持中小企业开拓市场。
加大财政扶持力度，进一步减轻中小企业社会负担，落实出口退税等支持政策，研究完善稳定外需、促进外贸发展的相关政策措施。引导中小企业加强市场分析预测，把握市场机遇，增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场竞争力。
4.5 完善对中小企业的服务。
建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。加快发展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。政府在制定和实施土地利用总体规划和年度计划时，要统筹考虑中小企业投资项目用地需求，合理安排用地指标。继续推进中小企业信息化工程，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力。
个人简介：黄永辉，男，汉族，福建泉州人，学士学位，现就任于国家统计局泉州调查队统计师，研究方向为工业经济。
|
