图3 FDI东道国引入要素系统的解释结构
4 FDI东道国引入要素系统的ISM分析
由图3可以看出，FDI东道国引入要素系统是一个具有三层的多级递阶结构。
3.1 基础因素
系统的最低一层有三个基础因素，即人力资源素质、制度改革创新、宏观政策及法律法规。从我国的具体情况来看，改革开放以前，利用外资为政策禁区，更无相关的法律法规出台。而1979年以后，人民代表大会通过了《中华人民共和国合资经济企业法》并颁布实施，成为我国利用外商直接投资的首部全国性政策法规。1983-1985年期间，国务院出台新政策，进一步扩大了开放范围，主要分布在广东、福建两省，由于劳动力素质普遍不高，投资主要集中于劳动密集型加工和宾馆等低端服务行业。1987-1991年，出台了《中华人民共和国外商投资企业法》、《关于鼓励外商投资的规定》、《中华人民共和国中外合作企业法》、《关于鼓励台商投资的条例》、《关于鼓励海外侨胞和港澳同胞投资的规定》等法律和规定，开放地区扩大，行业仍以劳动密集型为主。1992-1995年，根据十四大提出的开放任务和目标，实现了全方位的开放，高新技术、基础设施和服务领域吸引外资开始起步。1996-2001年，基于十五大思想，逐步取消了外商投资企业货物进口的税收优惠，中国加入了WTO，人力资源素质的提高，使得跨国公司研发中心和地区总部纷纷落户中国，对投资规模、技术优势和管理方式的要求的提高，对外商直接投资的优化升级进一步加强。
其中，人力资源素质直接影响了人均工资水平，制度的改革创新直接影响了对基础设施建设的投入力度，我国的政策也影响了我国对外开放的水平和汇率水平。
3.2 条件因素
从图3可知，东道国要吸引FDI的进入，还必须具备相应的条件，包括职工平均工资、基础设施建设、自然资源优势、文化维度、开放水平和汇率水平。其中，开放水平和对国外的货币汇率还有相互的影响关系，这在图中表现为一个强连通回路。自然资源的优势完全是自然赋予，所以不受其他因素的影响。同样的，文化维度由于几千年的积淀，也难以在一时间得到改变，所以与同级其他因素关系不大。以中国为例，中国引入FDI的领域主要集中在劳动密集型行业，这主要得益于我国广泛的廉价劳动力资源，这在FDI引入初期表现的最为明显。同样，随着我国对于改革开放的不断深入，相应的招商引资政策导引使得我国的基础设施建设加强，这也是吸引外商直接投资的重要原因之一。
由本层唯一的强连通回路可以看出，随着我国开放水平的逐渐提高，人民币的汇率也逐渐发生着演进。从最初的不以黄金为基础，实行管理浮动制，到改革开放后实行挂牌价和调剂价的双轨制，汇率并轨后柔性盯住美元，亚洲金融危机后刚性盯住美元，2005年7月21日进行汇率制度改革，今后还有可能实现人民币的自由兑换。期间，FDI的引入也随着汇率有所浮动。反过来，由于汇率制度的不断演进，我国保持稳定的人民币汇率对于我国更有力地提高开放水平也提供了安全保障。
3.3 核心因素
在图3中，直接影响FDI引入的因素为GDP水平、累计FDI的规模、市场化水平、产业结构、对外贸易水平，这些标准也可以看作一个国家经济发展水平的表现形式，在途中表现为一个强连通回路，具有相互影响的关系。以中国为例，随着中国GDP水平的逐年提高，中国的FDI流入量也不断增加，外贸收入也随之上升，产业结构也逐步优化，市场化水平也会相应提高。受国际金融危机的影响，全球FDI流入量从2007年19790亿美元的历史最高水平，下降到2008年的16970亿美元，下降了14%。2009年，全球FDI流入量跌势持续扩大：2009年第一季度，流入量比2008年同期下降了44%，2009年上半年，流量较上年同期减少了49%。发达国家是FDI流入的主要地区，而发达国家的市场化水平、产业结构和对外贸易水平都相对高。反之，如果其他因素发生变化，也会对余下四个指标产生同方向的影响。在中国，随着各项指标的不断提升，FDI的规模也逐步扩大（图4）。
图4 GDP水平和对外贸易水平对FDI引入的影响
资料来源：世界银行统计数据和联合国贸易发展会议
4 结束语
FDI的引入对于我国扩大对外开放，促进经济发展具有重大的意义。本文分析了东道国引入FDI的因素及其之间的关联影响关系，运用结构建模方法建立了FDI东道国引入因素系统的ISM，并把中国已有的FDI引入情况作为实例进行模型的分析，具有很强的代表性。考虑到一个国家很难影响其他国家和外国投资企业的投资意向，但是可以改进自身的投资环境，作为对外资依赖很强的中国，应该更深入地进行制度和法律法规的创新改革，提高我国公民的素质，促进我国经济更持续快速稳定地发展，以带动FDI更好的引入和利用。
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