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“后GDP时代”谈改革开放初期我国GDP指标的确立

时间:2011-05-22  作者:秩名
1984年1月,国务院颁布了《关于加强统计工作的决定》提出:要建立统一的、科学的国民经济核算制度,要求在全国开展理论研究、方案设计和试点试算等工作,为下一步改革做好准备工作。1985年3月,国家统计局向国务院提交了《关于建立第三产业统计的报告》。同年,国务院办公厅发出通知,要求在继续做好国民收入核算的同时,开展第三产业统计工作,并抓紧建立GDP核算。根据这一通知精神,国家统计局于当年建立了国家和省两级GDP 核算制度经济论文,开始进行国内生产总值核算, 并逐步取代原有的国民收入核算。这是我国国民经济核算体系由旧体系向新体系转换的开始,当然也是GDP指标确立的开始中国期刊全文数据库。

1987年3月,国务院办公厅印发了《关于进行全国投入产出调查的通知》。通知要求每五年进行一次全国投入产出调查,编制投入产出表,从此,中国建立了定期编制投入产出表的制度,这是我国对GDP核算方法的进一步改进。

1987年12月,党的十三大提出了“三步走”的战略目标,确定我国的公报由发布GDP数据改为发布GNP数据,即国民生产总值。GNP 是按“国民原则”计算的,它包括本国居民在国外取得的收入,而不包括外国居民在本国取得的收入,与按“国土原则”计算的国内生产总值GDP相比,两者的差别就在于本国与国外之间的资本、劳动等生产要素的收入支出差(称为国外净要素收入)。然而,GNP总量考核指标的弊端很快就在1988年后暴露了出来。1988年我国爆发了严重的通货膨胀危机,国民经济增长速度大大减缓,我国GNP增长率从1988年的11.2%迅速下降到1989年的3.9%和1990年的5%。[4]这些数据也成为邓小平发表南方谈话的重要动因。南方谈话之后,由国家统计局牵头,国家计划委员会、财政部、中国人民银行等部门共同协作,经过反复研究和多次试点,于1992 年设计出了《中国国民经济核算体系(试行方案)》[5],其中,对GDP核算进行了再次修订与完善。

1992年秋,党的十四大把社会主义市场经济体制确定为我国经济体制改革的目标,为我国国民经济核算体系的改革与发展扫除了理论障碍。在此期间,俄罗斯和东欧国家纷纷抛弃MPS,转向SNA。1993 年,联合国统计委员会决定取消MPS,在全球范围内采用SNA。更值一提的是,随着我国对外开放范围和领域的明显扩大,“三资企业”的数目迅猛增加,人们开始认识到:要反映外资企业增长的情况及其贡献,GDP比GNP更加合适。因此,从1992年起,国家统计局由每年发布GNP数据正式转化为发布GDP数据,这标志着我国正式以GDP核算取代国民收入核算,作为新国民经济核算的主要总量指标。同时,统计局还颁布了季度GDP生产核算方案经济论文,这就能更加直观地反映近期国民经济生产发展的趋势, 及时地为短期宏观经济分析和决策提供重要依据。

1992年8月30日,国务院颁布了《关于实施新国民经济核算体系方案(试行)的通知》,要求从当前起编制国内生产总值及使用表等,把新核算体系的基本核算表建立起来,同时取消了国民收入统计报表制度,这标志着我国国民经济核算正式由MPS体系转入SNA体系。我国GDP核算在经过了从生产核算到使用核算、从间接推算到直接计算、从附属指标到核心指标、从年度核算到季度核算等阶段的改革和发展之后,建立起了一个以GDP年度和季度核算为主,国家、省、市、县共同实施的、相对完善的GDP核算制度。至于此后对GDP核算制度的改革和完善,以及绿色GDP、人文GDP等的提出便成后话,在此暂且存而不论。

三、改革开放初期我国GDP指标确立的意义探析

(一)GDP指标的确立推动了我国经济统计与评价体系的完善,加快了国民经济核算体系与国际接轨的步伐

GDP核算是新国民经济核算体系的核心。新国民经济GDP核算体系有五张基本表式, 它们是国内生产总值GDP核算、投入产出GDP核算、资金流量GDP核算、国际收支平衡GDP核算、资产负债GDP核算。这五张基本表构成了相互联系、互为补充的统一整体, GDP核算起着核心和基础作用, 是国民经济核算的总控制数, 其它都是其延伸和扩展。[6]因而,确立GDP指标,利用各种GDP统计资料,可以准确反映统计产业对国民经济和社发展所作的贡献,以及统计产业本身的发展状况和不足之处,从而为国家改革统计制度、制定经济计划、改善经济策略提供科学的决策依据。由此可见,国民经济核算体系中GDP指标的作用至关重要。我们甚至可以说,GDP指标的发展程度代表着整个统计体系的完善程度。因此,改革开放初期我国确立GDP核算指标是明智之举,它把国民经济核算中不同类型的统计数据相互衔接起来,共同构成整个国民经济统计体系的评价因子,从而推动了整个经济统计与评价体系的改革与完善。

此外,GDP核算是开展国际比较和地区经济比较的基本前提。目前, 世界上大部分国家和地区都进行国内生产总值的计算, 它已经成为世界各国衡量本国经济发展和进行国际比较的共同尺度,国际其他比较项目也大量用到了国内生产总值指标。实际上,GDP指标在县与县、市与市、省与省之间经济发展的比较中,也是不可缺少的。因此,要想进一步深化经济体制改革,拓宽经济开放领域,执行国际统一的经济核算与评价标准必不可少。同时,GDP核算数据在一定程度上决定了我国承担的国际义务和享受的优惠待遇,决定了我国在国际社会所能发挥的作用。例如经济论文,联合国、世界银行、国际货币基金组织等国际组织往往根据各国的人均GDP来确定一个国家的会费,决定一个国家所能享受的贷款额,或者确定各国在国际货币基金的投票权、分配权等中国期刊全文数据库。可见GDP指标不但是一国国民经济核算的核心指标,而且是进行国际交流的重要筹码。

(二)GDP指标的确立为我国的宏观经济管理和决策提供了科学的依据,同时也是经济社会发展和政府执政能力的重要体现

GDP核算不但是新国民经济核算体系的核心,而且是整个经济形势分析与评价的基础,它是全面反映国民经济发展规模、结构、速度、效益的代表性指标。确立GDP核算指标之后,可以通过分析GDP核算提供的关于整个国民经济运行状况的系统而详细的数据,把工、农、商、服务等产业及社会福利状况全面的综合起来,从宏观或者微观上来把握经济社会发展的基本趋势,指引政府通过规划、计划等一系列宏观经济政策来引导和协调国民经济持续、健康、稳定的发展。相反,如果没有GDP核算以及其他核算指标提供的有关生产、分配、消费、投资等方面的基础数据,那么进行中长期规划和年度计划,以及财政政策、金融政策、产业政策、收入分配政策、对外经济政策等一系列经济政策的制定是不可想象的。正如美国诺贝尔经济学奖获得者萨谬尔森所言:“GDP和国民收入帐户的其他指标似乎很玄,但它们是20世纪伟大的发明之一。”[7]“GDP像太空中的卫星能够描述整个大陆的天气情况的完整图像。没有GDP这样的总量指标,政策制定者会陷入杂乱无章的数字海洋而不知所措。正因为如此,GDP 依据一定的理论和计算公式成为了人们从不同的角度破解一国国民经济运行总量及其规律的‘经济密码’。”[8]除此之外,GDP核算数据也一定程度上反应党和政府执政能力的强弱,试想,“如果我们所提供的国民经济核算数据不准确,存在虚报浮夸等不真实的因素,长此以往,就有可能失信于民,这不仅影响到我国国民经济核算部门的声誉,也不仅影响到我国统计部门的声誉,而且要影响到政府的声誉。”[9]

总之,GDP指标的确立直接或间接地影响着我国整个经济、政治、社会运行的进程,对我国经济社会发展和现代化建设意义重大。

四、结语

改革开放初期,我国在纷繁复杂的国际、国内背景之下,克服重重困难,最终确立了GDP核算指标。可以说经济论文,无论过去还是现在,甚至在今后很长一段时期内,GDP指标在整个国民经济体系中的重要地位都不可取代。然而,这并不代表我们肯定了“GDP万能论”。我们知道,任何事物都具有两面性,而且都处在不断发展变化之中,GDP也概莫能外,因此对于GDP问题,我们应该用历史的眼光和辩证的视角来看待,客观的评价它,能动的改造它,有所取舍的利用它,来更好地为我国经济发展和现代化建设服务。

巩瑞波(1988--),男,汉族,甘肃宁县人,吉林大学马克思主义学院研究生,主要从事中共党史及中国近现代经济史基本问题研究。


参考文献:
[1]钱伯海.国民经济核算原理[M].北京:中国经济出版社,2001:181.
[2]刘庸,韩存.国民经济核算体系调整趋势的分析[J].内蒙古统计,2000(3).
[3]许宪春.中国国民经济核算体系改革和发展的理论基础[J].统计研究,1999(9).
[4]戴雪梅.科学发展观、GDP与国民经济核算体系——中美比较的视角.统计与决策,2010(1).
[5]国家统计局.中国国民经济核算体系(试行方案)[N].国家统计局,1992:3.
[6]钱伯海.国民经济核算原理[M].北京:中国经济出版社,2001:181-182.
[7]杨仲山,何强.国民经济核算体系(1993SNA)修订问题研究[M].大连:东北财经大学出版社,2008:1.
[8]易平.国民经济核算体系核心指标GDP 研究[J]. 广东广播电视大学学报,2009(2).
[9]许宪春.国民经济核算工作的重要意义和作用[J].统计研究,2002(7).
 

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