| 做好农村发展党员工作。积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式；积极实施“双培双带”工程，做到把党员培养成为致富能手、把致富能手培养成为党员，党员带头致富、党组织带领群众共同致富，不断增强村级组织生机与活力。
加强村级组织配套建设。着重抓好村党组织建设的同时，还应当注重加强对村民自治组织和其他村级组织的配套建设，做到同步推进、协调发展。要加强村民委员会的自身建设，严格按照村民委员会组织法开展工作。要加强青年、妇女等群众组织建设，支持他们按照各自的章程开展工作，充分发挥作用。
加强村级组织活动场所建设。村级组织活动场所是村级组织开展工作和活动的主要阵地，是服务农民群众的重要场所。力争每个村都要有一个活动阵地，确保村级组织“阵地不丢”、“有处议事”、“有处活动”。
（二）加强农村基层干部队伍建设
加强农村基层干部队伍作风建设。 一要掌握在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的方法和本领。二要把加强教育与严肃纪律结合起来，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部，进行严肃地批评和处理。
加强农村基层干部队伍能力建设。提高农村基层干部队伍的能力和水平，是建设社会主义新农村的必然要求。着重培养农村党员干部以下能力：
发展经济，带领群众脱贫致富的能力。这是农村基层干部的第一职责。要立足本村优势，瞄准市场需求，找准经济起飞的突破口和启动点，因地制宜，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益。
创新创业的能力。苏北的农村经济基础较为薄弱，农业较为落后，村镇工业基本空白。创新创业，就是要求农村党员干部科学决策，周密论证，敢于走新路、出新招、办新事。走出苏北的农村经济发展的特色之路。
闯荡市场能力。苏北农村经济的发展必须和市场结合起来才能发展壮大。抓现代农业、搞乡镇企业、发展第三产业都离不开市场，因此掌握市场、信息、公共关系、经营管理等方面的知识是农村党员干部的必须具备的能力。
服务村民的能力。苏北的农村基础设施较差。党员领导干部要根据村里群众的要求，根据村里的热点、难点，每年集中办一两件好事、实事，比如修路、通水、改厕、办诊所等。同时，办事要公道，勤俭廉洁，不谋私利，接受群众监督，多为群众造福。
加强对农村基层干部的管理和监督。推动农村基层干部管理监督工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。严格执行农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法，进一步规范农村基层干部的工作职责和事权范围，强化对农村基层干部的管理和监督。
创新农村党员干部的激励保障机制。 从政治待遇和经济补助两方面入手，发挥政策对干部的激励作用。对一些年纪轻，文化程度高，工作能力强，政绩突出的村支部书记择优招聘为乡镇干部或者乡镇副职领导岗位，让“能人书记”有奔头。逐步提高村干部的待遇，积极探索办理养老保险、医疗保险、按工龄发放补贴等多种形式，解决好他们的保障问题，解除后顾之忧。
（三）强化村级基层组织的服务功能，着力建设成服务型村组织。
村党支部要在提供致富信息、帮助群众解决实际问题和劳务输转等方面更好地发挥作用，在服务中加强管理，在管理中促进服务，不断增强党组织的战斗力和凝聚力。 强化村党支部的龙头作用，继续整合完善农村行业、协会等中介组织，不断提高村民进入市场的组织化程度。
（四）、壮大集体经济实力，增强基层组织和领导班子的向心力
发展、壮大集体经济是提高农村基层党组织吸引力、凝聚力、战斗力的前提。必须充分认识发展壮大农村集体经济对提高农村基层党组织吸引力、凝聚力、战斗力和巩固党在农村执政地位的重要作用，要把相当精力用于发展壮大集体经济上，搞好农村党建的基础性工作。
（五） 积极促进农村民主法制建设，推进村务管理制度化。
加强制度体系的建设。规范党支部权力的运作，调整党支部和村委会的关系，提高支部民主管理、以“制”办事、科学决策的水平。
进一步建立和完善村务公开和民主管理制度。当前，尤其要建立村民议事会或村民代表会制度，凡涉及村里的重大事务及与群众利益密切相关的问题，都要经过村民议事会或村民代表会讨论决定。让群众自己教育自己、管理自己、约束自己，夯实村级党组织权威的基础。
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