论文导读：经济基础薄弱的苏北搞好新农村建设应重视对基层组织及领导班子建设。是村级组织重要组成部分。
关键词：苏北地区，村级组织，领导班子
一经济基础薄弱的苏北搞好新农村建设应重视对基层组织及领导班子建设。
农村基层组织是广大群众活动的重要载体。村党组织是村里各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系广大农民群众最直接的桥梁和纽带。村民委员会是群众自治性组织，是村级组织重要组成部分。村级组织还包括村团支部、村妇代会、村民兵组织等。
苏南农村如华西村、蒋巷村、梦兰村的成功发展，充分说明一个道理：农村基层组织建设和强有力的领导班子是农村繁荣发展的保证。李源潮同志在苏北调研时说：“苏北的新农村建设，农村基层组织建设是根本，是保障。要更加重视对基层组织的领导班子建设。”“越是经济落后的地区，就更需要能带领群众致富的党员、干部。”
李源潮同志的话语，意味深长，充分说明了改变欠发达地区农村的落后面貌，实现新农村目标要求，就更需要靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众来完成。建设社会主义新农村，关键就是要抓好农村基层组织建设，建设能适应新农村发展需要的基层组织的领导班子，不断提高基层党员干部的素质和能力，充分发挥基层党组织的领导核心作用。
二当前苏北地区村级组织及领导班子现状及存在的问题分析
总体说来，当前苏北地区村级组织及领导班子的建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着诸多的问题。主要表现在以下几个方面：
1、 年龄结构老化，整体素质不高，村领导班子后继乏人。
大部分村级组织年龄结构老化、素质偏低，活力不足，难以发挥应有作用。某镇农村党员900余人中，年龄结构及文化程度情况如下：35岁以下6.5%，36—45岁21%，46—54岁25.4%，55—59岁12.8%，60岁以上34.3%；小学及以下文化程度50.4%，初中32%，高中（中专）10%，大专以上7.6%。
一直以来，苏北农村村干部待遇很低，生病、退职等无保障，加上外出务工越来越多，难以留住农村年轻能人。总体上说，不少地方党组织感到农村基层干部源头不足，后继乏人。实际上这种情况在苏北农村较为普遍。
2、班子工作作风不实，干群关系紧张，缺乏领导凝聚人心的能力。
有的村干部工作浮夸，热衷于搞形式主义，对矛盾和问题很少考虑和研究；对上级分派的工作不能领会实质，不能较好地结合实际，甚至损害群众的利益；有的态度比较生硬，不善于做细致的思想工作。工作作风不实，使群众和干部产生了距离。
干群关系紧张。有些村干部只顾自己发展，甚至利用村集体的财产壮大自己的事业。例如：某郊县工业园区的某村支书先是利用村集体的财产办企业，而不上交集体任何费用，后来又挪用村集体土地赔偿款用于自己的企业。他自己的企业的确是蒸蒸日上，但对村里的事情不闻不问。群众有怨气，因而对村组织失去希望，或上访或远离村组织，人心涣散。
3、农村新形势新任务发生了较大的变化，班子的工作能力却没有与时俱进。
随着农村改革的深入，要求农村基层组织转变工作职能，服务群众。但是，在税费改革以后，大多数农村基层组织不知道该如何开展工作、如何为农民群众提供有效的服务。
村级班子领导村民发展能力不强。苏北新农村的建设，发展经济是基础、是重点。当前广大农民致富奔小康的愿望是强烈的。但多数村干部科技文化素质偏低，眼界不够宽广、信息渠道单一，增加农民收入思路不清，点子不多，领导发展和创新能力不强。
4、群众对村组织寄予较高期盼，但村级组织功能明显弱化，
当前，村级组织功能弱化主要表现为：
（1）村级组织权力运行效能下降、减弱，甚至出现一定程度上的失控。
首先体现在村级各个组织相互关系之间，党的基层组织对村民自治组织、妇代会、经济组织等领导、监督不力，村级组织的综合效力不能发挥出来。 其次基层班子工作职能没有发挥出来，不适应当前农村发展需要。例如有些村干部工作思路窄、办法少，开拓进取意识不强，群众感觉“办不了事”，进而也就失去了凝聚力。 再次村务管理的手段不适应市场经济发展的需要。主要是村级制度不健全或已制定的制度执行不到位，在村务、财务管理上，该公开的不公开，引起群众的怀疑和不满。
（2）苏北的大多数村集体经济薄弱，甚至债台高筑，无钱办事，服务功能弱化。集体经济力量为村级组织的运行提供重要的物质支撑和根本保障。经济是基础，是村级组织发挥作用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得无所事事，村里的公共设施建设举步艰难，久而久之，就会影响村组织在群众心中的威信。
三、苏北新农村建设对基层组织和领导班子的内在要求
近些年来苏北农村有了较大的变化，但发展滞后的局面并没有从根本上得到改观，苏北农村改革发展仍处在艰难的爬坡和攻坚阶段。社会主义市场经济的快速发展激发了广大群众致富奔小康的热情。当前新农村建设对基层村组织提出了新的要求，苏北村级基层组织亟需提升以下三方面的能力：
（一）带领群众发展经济的能力。苏北经济是江苏的凹地，苏北农村经济更为落后，有的村现在还没有脱贫。新农村建设，首先是要发展农村经济，只有物质基础坚实了，才有条件实现其他的目标。基层村组织要把加快农村经济发展作为工作中心，把强村富民作为第一职责。
（二）服务农民的能力。在社会主义市场经济中，农民由于主体分散，势单力薄，在应对自然和市场风险时又迫切需要有人为他们提供服务，帮他们排忧解难。农村基层组织应承担职责。
（三）对村民自治的领导能力。激发农民参与村政、村务的积极性，培养农民的民主参与意识，形成农民合理有序地参与村务决策、监督的机制。
四、加强村级组织建设，不断提高领导班子的素质和能力，建设苏北新农村
解决农村基层组织的问题，是建设好苏北新农村的先决条件。当前应从以下几个方面入手解决基层组织和领导班子存在的问题。
（一）加强村级组织建设
选好配强村党组织领导班子。加强村党组织建设，关键是选好配强村党组织领导班子，特别是选好党支部书记。要适应建设社会主义新农村的需要，拓宽选任渠道，不断挖掘农村基层干部队伍新的“源头活水”，促进农村各个方面的优秀人才脱颖而出。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。
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