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浅议如何加强领导班子建设

时间:2011-04-22  作者:秩名

论文导读:党的十七大报告提出,要以提高领导水平和执政能力为核心加强领导班子建设,这是以改革创新精神加强党的建设的重要举措。
关键词:领导班子建设
 

领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者,是科学发展观的具体推动者和实践者,是建设和发展中国特色社会主义的中坚力量,也是加强党的执政能力建设的关键。科技论文。党的十七大报告提出,要以提高领导水平和执政能力为核心加强领导班子建设,这是以改革创新精神加强党的建设的重要举措。下面,笔者结合在党校教学中的实际,谈谈在党校教学中,如何引导领导干部树立强化领导班子建设的意识。

1.以提高执政能力为核心加强领导班子建设

首先应让学员了解共产党执政的实质:就是在社会主义国家,共产党运用民主和法制原则,表达和整合人民群众的意志和利益,实现对国家和社会生活的领导。执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治军,建设社会主义现代化国家的本领。“领导班子”的概念出自毛泽东《党委会的工作方法》一文,提出党委就象“一班人”,书记要当好“班长”。委员会制度实际上是一种集体决策制度,都是平等的一票之权。目前“领导班子”概念是主要是指一个地方、部门的领导团体。按照马克思主义阶级、政党的观点,政党是由最有威信,最有影响、最有经验的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。科技论文。党的领导是集体领导,具体体现就是各级领导班子。各级领导班子是党执政活动的组织者、执政使命的践行者,所以说办好中国的事情,关键在党,关键在各级领导班子。

其次是要把握好衡量各级领导班子执政能力强弱、高低的唯一标准是社会实践。毛主席曾说过:“领导干部的才能,主要有两条,一是掌握党的方针政策,二是会用人。”具体的说,必须严格遵循马克思主义的基本原理和方法,从执政的主要过程和主要事件的分析入手,挖掘其中带有规律性的东西。总之,提高当前各级领导班子的实践能力就是要按照科学发展观的要求,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,在提高发展质量和效益、实现又好又快发展上取得显著成绩。

2.领导班子建设中存在的突出问题

我曾用三年的时间,对来我校参加培训的763名领导干部做过问卷调查,调查显示:(1)44.5%的领导干部认为其所在的领导班子“缺乏坚持按照客观规律和科学规律办事,及时研究和解决改革和建设中的新情况新问题,善于抓住机遇加快发展,驾驭市场经济的能力”;(2)39.5%的领导干部认为其所在单位的领导班子“缺乏以宽广的眼光观察世界,正确把握时代发展要求,善于进行理论思维和战略思维,科学判断形势的能力”;(3)63.2%的领导干部认为其所在的领导班子“抓可持续发展的能力不强,对一个单位长远发展、可持续发展考虑得较少”;(4)26.5%的领导干部认为其所在的领导班子“缺乏正确认识和处理各种矛盾,善于协调不同利益关系和克服各种困难,应对复杂局面的能力”(5)19.5%的领导干部认为其所在的领导班子“缺乏增强法制观念,善于把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国统一起来,依法执政的能力”;(6)7.5%的领导干部认为其所在的领导班子“缺乏立足全党工作大局,坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策,善于结合实际创造性地开展工作,总揽全局的能力”。此外在一些领导干部中还存在马克思主义理论功底较浅、党性修养不高、勤政廉政不够的现象。

经过调查研究,我们发现有些领导班子成员不能辨证地认识和正确处理多数和少数的关系,正确意见和错误意见的关系,“班长”和“委员”的关系,从而延滞了决策的民主化、科学化进程。此外还有权力过分集中于一把手中,使得民主集中制成为走过场的现象。其中普遍反映的是领导班子的结构问题,主要表现在以下几个方面:一是熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当;二是精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配不当;三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施战术的干部搭配不当;四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。

3.加强领导班子建设的对策

3.1从选拔入手,建设效能型领导班子

邓小平同志曾指出:“善于发现人才,团结人才,使用人才,是领导者成熟的主要标志之一”。按照科学发展观的要求,坚持选好人、用好人、用准人、配强班子,增强各级班子的整体功能和效能。一要在“选”字上下功夫。树立新时期的德才标准,坚持客观、公正、公平、公开的原则,围绕践行科学发展观、正确政绩观及中心工作选人用人,选拔一批“靠得住,有本事,作风正、民意好”的干部。二要在“配”字上下功夫。在班子配备上要充分考虑领导班子的知识、能力等实际需求,做到因岗用人、因才用人,人尽其才、才尽其用。充分考虑班子成员的专业、性格、个性、年龄的搭配,形成专业上互补、性格上默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理,优化领导班子的结构要素。要注意完善领导班子工作机制,减少、避免党政分工重叠,提高工作效率和执政水平。

3.2从管理入手,建设干事型领导班子

一要精心培育人。要适应新时期加快发展的需要,以提高素质能力为目标,加强对干部特别是领导干部的培训。科技论文。重点培养他们的学习能力、实践能力和创新能力,进而用新的观念、新的思维、新的办法去判断新形势、解决新问题、化解新矛盾。二要善于引导人。要引导各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观,增强政治意识、大局意识和忧患意识。三要引导他们克服重学历、重资历轻业绩的倾向。让想干事的有机会、能干事的给岗位、干成事的给地位,形成重实干、办实事、求实效的正确政绩导向。

3.3从考核入手,建设民意型领导班子

一是突出考核评价的综合性。应在民主推荐、民主测评、个别谈话等行之有效的考察方法的基础上,引入民意调查、实绩分析等新的手段。二是突出考核的民主性。应在坚持党管干部原则的前提下,进一步扩大群众参与干部考核评价的范围,改变传统的“官评官”、“党内评”的做法,实现“官评”与“民评”相结合,党内与党外相结合。三是突出考核的针对性,分类设计考评指标,使考评结果更具科学性。四是突出考核的实效性。考核不能流于形式,应落实考评结果运用的刚性规则,把领导干部是否具有贯彻科学发展观的能力,作为干部选拔任用的重要标准和管理监督的重要依据。同时,对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部,要高看一眼;对那些不图虚名、踏实干事的干部,要多加留意;对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部,绝不亏待。

3.4从监督入手,建设清廉型领导班子

一要加强事前监督。要树立防患于未然思想,从制度和机制方面下功夫,坚持集体决策,避免不必要的失误。二要加强事中监督。对领导干部在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态,及时了解掌握、跟踪指导。对那些已存在问题的干部,通过考察反馈、戒勉谈话、民主生活会、组织涵询等方式进行提醒、教育和纠正。三是加强事后监督。通过年度考核、来信来访、任中和离任审计等手段调查了解干部的政绩。通过对干部实施全过程的监督,防止出现并及时纠正违背科学发展观的做法和急于求成、急功近利的心态。充分发挥集体领导的作用,尽量减少个人专断的机会,要做到领导集体中每个人的权利都受到制约。从“人治”走向“法治”。只有这样,才能对滥用权力、失职渎职、不作为或乱作为,对人民群众不负责任的领导干部起到惩戒作用。

 

 

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