| 陕南地区经济比较落后，工业化进程缓慢，基础设施差，现有的自然资源没有很好的开发，经济发展比较缓慢。因此需要在原有经济基础上，加快经济发展速度，增强经济实力。
4.3政策倾斜力度差异
在率先发展关中地区的政策指导下，国家投资大部分集中在关中地区，关中地区通过吸引外资和先进的科学技术，建立了电子、机械、国防科技工业基地。“十一五”时期前四年(2006年-2009年)，关中地区累计完成固定资产12087.44亿元，占全省68%,陕南地区累计完成1960.61亿元,占全省11.03%，陕北地区累计完成3727.22亿元，占全省20.97%。关中地区占全省主要部分，投资总量是陕北地区的3.24倍，陕南地区的6.17倍，陕南和陕北地区投资较少。
4.4产业结构的差异
区域经济发展理论认为，地区经济增长与经济结构关系密切，产业结构作为经济结构主要组成部分，是衡量经济发展水平高低的标志。陕西省整体上呈现“二三一”格局，但各地区之间经济结构层次不同。2009年陕南、关中、陕北三地区的产业构成分别为22.26：36.3：41.44；8.9：47.98：43.12；6.19：67.67：26.14。陕南地区第一产业比重过大，第二产业相对薄弱，工业化进程较慢。陕北地区在能源产业拉动下，第二产业的比重高于陕南和关中地区，一三产业明显低于全省平均水平，产业结构单一。可以看出，陕南、陕北地区处于低水平的产业结构状态，这是形成区域间差异的主要原因。
5缩小区域经济差距的对策建议
区域间经济的差异与经济发展有很大关系，适当的差异会推动经济的发展，差异过大将不利于经济的快速发展。通过以上分析看出：陕西省区域内部的差异在缩小，区域间差异逐渐扩大，已成为经济差异的主要动力。根据陕西省经济发展现状，结合资源、经济基础等因素，本文提出以下建议：
5.1增强中心城市的带动能力，实现经济稳步上升
依托自然条件、工农业基础、科教和旅游等优势，关中地区已成为新亚欧大陆桥沿线地带以加工工业、高新技术产业、旅游商贸物流业和综合农业为主的产业基地。在未来的发展中，应抓住关中-天水经济区建设的有利时机，增强对周边区域的经济辐射能力。加快关中核心城市的建设，构建以西安为中心的城市群，推进西咸一体化的进程；利用宝鸡人文和自然景观的优势，依托陇海线，使宝鸡成为陕、甘、宁地区的中心旅游城市；加快铜川产业转型争取成为资源型城市转型试点。加大渭南特色果业基地的建设，发展渭南特色农业。以此来带动陕南和陕北地区的发展，争取形成以西安为中心，陕南和陕北为两翼的经济区。
5.2发挥资源优势，加大对欠发达地区政策倾斜力度
陕南地区必须从自身出发，充分利用矿产、生物资源，大力发展秦巴山区特色种植养殖业，重点建设中药产业，积极推进人才开发和科技创新；加大对陕南地区的投资力度，继续在经济政策、资金投入和产业发展给予政策倾斜；加强陕南地区基础设施的建设，以项目为基点吸引投资，实现陕南地区快速发展。关中地区继续壮大电子信息产业的发展，优化工业产业结构。陕北地区应该提高资源产品的加工密度和深度，延长产业链，努力改善产业结构单一、产品链条短的局面。加大对资源产品的科研开发力度，提高能源利用的效率，突出陕北能源的独特优势。
5.3促进产业结构调整，加快产业结构升级
区域经济的协调发展最主要的形式是区域之间产业的协调发展。陕西省应根据各区域的情况制定不同的产业发展政策，陕南地区工业基础比较薄弱，因此要积极的推进工业化进程，提升产业层次。关中地区以科技研发和成果转化为突破口，利用高新技术队传统产业进行改造，推动产业升级，形成产业集群，壮大优势产业，强化基础产业，加快第三产业的发展。陕北地区要加强农业的发展，积极的改善产业结构层次单一的现状，围绕能源产业推进产业链的调整。优化产业布局，形成合理互补的发展态势。
5.4加强区域间的合作，实现区域协调发展
区域间的交流与合作是实现区域协调发展的重要途径，陕西省三大地区应该淡化行政概念，区域间依托特色资源，实现优势互补，错位发展，形成关中带动陕南、陕北地区共同发展的局面。关中地区制造业和科技优势突出，陕南和陕北地区要加强与关中地区的经济合作，借鉴关中地区先进的科学技术，引进人才，积极的参与关中所在的“一线两带”地区的产业分工，努力形成陕南、关中、陕北合作的新格局。
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