论文导读：配置和配置机制的不断更新、转换，尤其是体育系统内的人力资源配置与利用情况更是体育事业发展的重中之重。因此把握陕西省体育系统内人力资源的现状，探询其存在问题，并提出可行性建议，成为一个具有现实意义的课题。以陕西省体育系统人力资源配置现状为研究对象，主要包括体育系统社会体育指导员。
关键词：体育系统，人力资源，配置现状
作为西部大开发桥头堡的陕西省，是进入中国大西北的“门户”，具有承东启西、联结南北的区位之便，一直以来对于体育方面的奋斗目标是成为西北地区体育事业发展的一面旗帜，实现地区体育事业的可持续发展。然而，体育事业的发展依赖于体育人力资源的合理化
配置和配置机制的不断更新、转换，尤其是体育系统内的人力资源配置与利用情况更是体育事业发展的重中之重。因此把握陕西省体育系统内人力资源的现状，探询其存在问题，并提出可行性建议，成为一个具有现实意义的课题。笔者正是基于此，对陕西省体育系统内人力资源配置的现状进行了实地的调查与分析，并以此为研究对象对省体育局的有关领导进行了 深入的访谈。
1.1研究对象
以陕西省体育系统人力资源配置现状为研究对象，主要包括体育系统社会体育指导员。
1.2 研究内容
依据《2006年陕西省体育事业统计表》和《2006年陕西省体育人力资源现状调查分析报告》的基本数据，从不同类别的体育系统人力资源的年龄、学历、专业、职务等级等方面进行分析研究。
2 结果与分析
统计分析结果显示：陕西省体育系统当前体育人力资源总量为4965人，其中：全省体育机关公务员719人，占总人数的14.5％：体育直属事业单位管理人员1877人，占总人数的37.8％；陕西省体育机关及直属单位技术人员922人，占总人数的19.6％；体育机关及直属事业单位工勤人员581人，占总人数的11.7％；体育教练员982人，占总人数的20.1％，优秀运动员906人，占总人数的18.2％；裁判员777人，占总人数的15.6％；体育系统内部体育社会指导员436人，占总人数的8.8％。
2.1陕西省社会体育指导员现状分析
全省体育社会体育指导员共计12929人，其中体育系统内部社会体育指导员共计2104人，占总人数的16.27％。我省社会体育指导员与全省总人口的比例约为1：2222，这一比例尚不能满足社会体育发展的需求，迫切需要增加社会体育指导员的数量，而且积极地吸引体育系统外的群众加入到社会体育指导员队伍中来。
此外，从体育系统内社会体育指导员的级别上看，国家级45人，仅占总数的2.2％；大部分社会体育指导员在一级和二级的层次上分别占34％和40％，为了便于更好的发展群众体育，社会体育指导员的水平需要进一步提高。
3存在问题及解决对策
3.1存在问题
第一，体育系统内人力资源总体数量不足，人力资源效益指数偏低
目前，我省体育人力资源总数为4965人，其人才的数量和质量上与全国体育强省相比还存在较大的差距，即使同西部省份相比也没有优势可言[1]。在体育人才队伍中，被称为“三支队伍”的管理人才、专业技术人才和优秀运动员是体育人力资源的重中之重，他们的数量与质量在某种程度上决定了我省未来体育事业的发展，而当前我省“三支队伍”的人才数量和质量难以满足我省建设西部体育强省的战略目标需要，不利于我省体育事业的可持续发展。
此外，我省的人力资源效益指数（效益指数=奖牌占全国百分比/人力资源总量占全国的百分比）为0.359，同全国其他省市比较而言位列24位，处于全国人力资源效益的下等，广东省以1.914的效益指数位列第一位，辽宁、上海、山东分列二、三、四位。人力资源效益同竞技体育总体水平存在着较强的相关性，二者相互影响，互相制约[4]。
第二，体育人力资源能级层次偏低，精尖人才缺乏
在陕西省体育人力资源中，教练员人数所占比例为18.1％，优秀运动队教练人数所占比例为3％，其中国家级教练员仅5人，占教练员总人数的0.5％，直接影响我省优秀竞技体育后备人才的培养工作。全省优秀运动员比例为18.2％，其中国际级运动健将18人，仅占运动员总人数的2％，严重影响我省竞技体育优异成绩的取得和未来竞技体育的发展。专业技术人员总体的学历层次较低，专业结构不甚合理。
第三，体育人力资源学历等级不高
在调查的所有人力资源中，博士学历者为8人，仅占总人数的千分之二；硕士学历者126人，所占比例不到总人数的3％，本科学历者1142人，所占总人数比例为23％。各类体育人力资源在学历等级偏低，整体素质亟待提高。
第四，竞技体育中运动项目的布局不尽合理，各地市体校的重点项目数目偏多
竞技体育中运动项目的布局是竞技体育管理工作中的一个重要环节，也是处理好竞技体育规模与效益关系的重要方面。陕西省高水平竞技体育后备人才的项目布局工作是由地方政府根据陕西省的有关文件，自行定制的，其中6所单项体校的项目为本地的传统优势项目。陕西省又根据本省的实际情况，结合本省的优势项目确立了8个项目管理中心。从省体育局竞训处了解到，陕西省高水平竞技体育后备人才的项目设置情况不尽合理，各地市体校的重点项目数目偏多。而且在访谈中，有些地市还表示要增加新项目、增设重点项目。我省的财政能力相对比较薄弱，资源分布不均，各地区具备发展竞技体育的条件也不一致，我们只有根据各地区特点、条件，合理安排与配置资源，因地制宜地发展我省竞技体育的运动项目，才能保证我国竞技体育的持续、稳步向前发展[5]。
国内体育强省的发展经验表明，由于经济以及人口等因素的制约，地方体校的重点项目不宜过多，在2—5个之间比较合理，便于集中资源形成优势项目，提高整体训练水平。
3.2解决对策
体育事业“十一五”规划指出：“十一五”时期是我国全面建设小康社会进程中的关键五年，也是体育事业发展的关键五年。第29届奥运会将于2008年在北京举办，这为我国体育事业的发展提供了重大机遇和新的动力。紧紧抓住举办2008年奥运会的契机，围绕体育事业全面、协调、可持续发展的目标，加强体育人才队伍建设，以高层次体育人才和紧缺人才为重点，抓住培养、吸引和使用三个环节，使体育人才的总量不断增加，结构不断优化，综合素质不断提高，为体育事业发展提供坚实的人才保证和智力支持[6]。基于体育事业发展规划的内容和陕西省体育人力资源配置现状及存在问题，特提出如下对策：
第一，提高管理水平，向管理要成绩
由于历史的原因，目前我国体育事业的管理仍未从根本上改变计划经济的桎梏。社会主义市场经济条件下的体育管理体制的建立，需要与之相适应的管理者的素质；高素质的管理者，才能发挥后备人才资源的最大效益。所以，提高体育系统管理者的管理水平，是提高体育人力资源效益必须解决的关键问题之一[7]。可以通过以下两种途径用以改善和提高我省体育事业的管理水平：一方面，充分利西安体育学院丰富的师资队伍和教学经验，为省内体育管理人员举办形式灵活多样的管理理论学习班，从理论知识水平让其得到提高；另一方面，借鉴省外较发达省市的先进体育管理经验，可以采用到外地去观摩，也可以邀请有经验的管理专家来我省进行实地的指导，以改进管理水平，即“走出去，请进来”的方式。
第二，提高教练员的整体素质和执教水平
教练员是竞技体育人才资源开发的具体操作者。竞技体育人才资源开发的复杂性、专业性以及现代竞技体育水平的不断发展，都对教练员的整体素质和执教水平提出了更高的要求。教练员不仅要对所从教运动项目的专业知识了如指掌，而且需要掌握与训练相关的知识，如：心理学、营养学、康复保健学、生理学、运动力学等。因此，必须切实提高教练员的整体素质和执教水平，同样可以采用“走出去，请进来”的方式。
第三，依据“缩短战线、发挥优势、突出重点、提高效益”的原则，合理设置各地区的运动训练项目
陕西省，具有独特的自然环境和人文环境，应本着因地制宜的初衷，合理设置各地区的运动项目。对于开设率较高、成才率较高的优势项目，如摔跤、跳水、田径投掷和竞走、射击、武术。特别是既符合国家实力，又是陕西省传统优势的项目，如武术、射击、跳水、摔跤等。应当在确保重点的基础上，面向全省甚至全国招生，并在财政拨款方面予以倾斜。论文发表。对其他在该项目中训练水平不高的单位，逐渐减少对该项目的财政拨款，进行宏观调控。
对于开设率较高而人才培养效益不高的项目，应找出其没有形成优势的原因。若是由教练员水平不高造成的，应当从提高教练员的执教水平入手，对其进行改善；若是由场地、器材等方面的原因造成的，应加强投资，改善条件。
对于开设率较低，但具有发展优势的项目，应在财政上予以重点扶持；对于开设率较低而又没有潜在优势的项目，应考虑放弃。这样在突出特色的基础上保证重点项目建设，进行合理的布局，优化项目结构，提高资源的有效利用率。
第四，提高科技陕西省体育事业发展的对贡献率
人力资源、经济基础、科技水平被认为是现代竞技体育发展的三大支柱，其中科技水平在竞技体育成绩提高中的作用越来越重要。根据有关部门的研究成果分析，我国体育科技进步对体育事业发展的贡献率为21.74%，对奥运会、全运会成绩的贡献率约在23%。论文发表。要实现体育强省的目标，应加大对高科技人才的引进力度，并在经济上给予专款支持；同时，科研人员要确立服务意识、主体意识，从根本上提高科技对陕西省体育事业发展的贡献率[8]。
第五，不断壮大社会体育指导员队伍
加强社会体育指导员队伍建设，开展各类型的培训和交流活动，完善群众体育的组织和指导系统。论文发表。充分发挥社会体育指导员在全民健身意识培养、活动组织、知识传播、技术指导等方面的积极作用，在城市街道、农村乡镇建立一批社区、乡村体育俱乐部或体育活动站（体育活动中心）。开展社会体育指导员职业技能鉴定工作，在经营性体育健身场所推行社会体育指导员国家职业标准[9]。
参考文献
[1]赵安慰.陕西省城市居民体育消费水平及其发展策略研究［Ｄ］．陕西省：西安体育学院，2007.6：1.
[2]李万来.西南地区体育人力资源现状及开发对策[J].成都体育学院学报，2003，29(3)：6－9.
[3]陕西省体育局.2006年陕西省体育人才资源现状调查与分析报告[Z].2007,5.
[4]周建新，徐元洪.我国各省、市、区体育系统人力资源与竞技水平的实证性评价研究[J].浙江体育科学，2007，29（6）：28—30.
[5]彭琼.陕西省竞技体育后备人才培养现状的调查研究研究［Ｄ］．陕西省：陕西师范大学，2007.4：20—22.
[6] [9]体育事业“十一五”规划[EB/OL].http://www.sport .gov. cn.
[7][8]严德一.山东竞技体育实力分析与后备人才资源开发研究[J].首都体育学院学报，2005，17(5)：69－73.
[10]陕西省体育局.陕西省2006年体育事业统计报表[Z].2007,3.
[11]国家体育总局体育经济司.中国体育事业统计年鉴[Z]. 2006.
[12]国家体育总局人事司.全国体育系统各级体育人力资源信息数据库手册[Z]. 2006.
[1] 依据国家体育总局2006年重要课题《全国体育系统人才资源状况调研数据结果的综合开发及利用》中的《全国体育系统人力资源信息数据手册》的数据资料得出：全国31个省、直辖市、自治区的体育系统人力资源，共计120384人，其中山东省、北京、广东、上海分列总人力资源数的前四位，总人数分别为：9330人、8623人、7693人、7198人；陕西省总人力资源数位列12位，总人数为4060人。
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