| 9.以个体私营经济为主体。以公有制为主体是指在国家层面上和在国民经济控制力方面，并不是在所有的地区和所有的行业都要为主体。县域经济在传统上是农业集体经济为主体，改革开放以来的工业化是以乡镇集体企业为主体。进入新世纪，传统的乡镇集体企业经过“过剩经济”下的市场洗礼和改制，已名存实亡，已是事实上的个体私营经济为主体了。县域现存稀有的国有企业一般已完成产权多元化的改制，也一般不会要求国家控股。这有利于县域稀有经济资源的充分发挥作用。县域个体私营经济为主体的关键在于形成真正有利于公平竞争的市场环境。对所有企业全面实行“国民待遇”。在行业准入上凡是法律没有明令禁止的，凡是允许外资进入的，都要全面放开；在资金投入上，银行要按市场规则贷款，谁也不搞特殊化；在各种优惠政策上对内资外资，国企乡企，个体私营企业一视同仁，平等享受。凡是个体私营经济发展好的，也必定是“平等竞争”的环境好。
10.有效地转移农业人口。城乡人口结构是县域经济结构调整的结果、前提与条件。减少农民是农业规模化现代化的前提条件。当前，我国农业人口转移在根本上取决于国家战略，在落实上取决于城市发展战略。由于城市发展注重以房地产为中心的城市建设，少有以民生（老百姓的安居乐业）为重心来发展，我国农业人口转移大大落后于我国现代化的进程。这是阻碍我国社会主义新农村建设和现代化进程的重大障碍。尽管如此，县域主动、积极、有效地组织转移农业人口仍然是县域经济结构调整的高明之举，应成为县委县政府的一项重要工作。首先劳动部门现有的相关机构要完善充实与强化、担起责任，此外还应鼓励民间的市场化或半市场化的劳务输出服务机构的组建与协作。并明确职责强化服务，其主要职责就是劳务输出。其次要建立供需信息网络、人员培训基地、劳务吸纳基地等，提供全方位服务。其中人员培训是重中之重，有文化、有技术、有一定市场和社会知识的劳动者出去了才有好工作、好收入，才有可能安居乐业成为市民不再返乡。第三，规范收费。政府所设机构提供服务是其职责所在，是非营利性的，不得收取费用。民办机构服务收费应制定明确的标准，并接受相关部门的监督与审计。
11.发展核心竟争力。区域经济竞争力有两个基本组成,比较优势和竞争优势。比较优势赋予核心竞争力以独特性，是基础；竞争优势突出了区域经济的内生能力，是主导方面。比较优势和资源有关，是指本地区在经济和生产发展中所独具的资源与有利条件, 如区位优势，自然资源优势，社会资源优势等。比较优势对核心竞争力的主要贡献是造成了某种差异性，形成特色产品，从而能在竞争中获得较大的差别利益。县域经济发展极不平衡，如果你什么都没有，就要在比较优势中寻找突破口。如果你有了一些基础经济论文，就要注重发展自己的竟争优势，培育核心竟争力，使自己立于不败之地。
竞争优势和资源利用有关，是指在竞争中相比于竞争对手的更强的能力与素质。竞争优势是现代科学技术、经济全球化及市场竞争发展的结果。科学技术的进步与广泛应用，使知识成为推动经济和生产力发展的重要因素；并使技术优势成为竞争的主要基础；使市场竞争出现了新的特征，即从以往的最终产品的竞争前移到了产品开发、甚至科学研究阶段，研究开发和创新能力具有了至关重要的意义。竞争优势涉及到政治、经济、科技、金融、文化等多方面，实际上是一国或地区综合实力的反映。
区域核心竞争力的创建应该利用比较优势的独特性作为基础，大力发展竞争优势作为主导，实现两者有机的结合。
县域经济，很大程度上仍然停留在比较优势的层次。主要表现在粗放经营模式，以数量扩张为主，技术能力、生产要素合理配置的发展程度还较低，竞争优势不明显。因此，县域经济总的来看，就是要通过创新，在突出比较优势的基础上，引进资金、加大投入，更新和创新技术，革新经营模式和经济增长方式，把比较优势发挥到极致，推动县域经济从一般水平上的数量扩张向竞争力提高的整体升级转变；同时要强化基础教育，提高人口素质，优化竟争机制和发展环境，为发展县域经济的内生能力，为未来竟争打下良好基础。
二、县域经济工业化的新思考。
工业化是县域经济的长期任务和现代化的基础，也是农业现代化的基础。把农业产业化与工业化，传统工业化与新型工业化有机结合起来是县域经济工业化有效途径。
1. 县域工业化以农业产业化为重要依托。国内有专家不赞成农业产业化的提法，认为其本来就是产业。其实这是一种“表面现象”。具体来看第一，它是农民的创造；第二，它已是约定俗成，已成为中国经济中的“流行词”；第三，如前所述，它有确切的含义，是中国特色。农业产业化在实质上就是农业市场化，是用工业化的理念、物质技术手段、经营管理方法来经营农业。一方面县域工业化是县域农业产业化的重要推动力。县域工业化可为县域农业产业化提供人、财、物，产、供、销，信息等全方位的支撑与引道。另一方面县域农业产业化也是县域工业化的重要依托。县域经济由于资金、技术、人才、市场等的必定劣势，工业化只有从当地优势资源、特别是优势农业资源出发，投入资金、技术、人才，并充分利用当地廉价的场地、劳动力等资源才能比较容易获得成功。县域城镇的布局和建设，城镇的工业园区建设，市场建设，也要从开发和利用当地资源出发，与农业产业化紧密结合起来。县域农业产业化的发展实施也要从当地工业化城镇化的实际和发展需要出发，农业产业化的项目、重点、龙头、基地的选择要与当地的工业优势、市场状况、人才储备、企业文化等结合考虑。在理论上，农业产业化本就是工业化在农业、农村中的贯彻；在操作层面上我们主动把它们结合起来，工业化以农业产业化为重要依托是理所当然的，也将会取得事半功倍的效果。
从湖南来看，2009年，湖南三次产业的结构是15.2:43.9:40.9,湖南县域经济（农业比重高于10%的98个县、市、区）三次产业的结构是28：37：35，湖南“市域经济”（农业比重低于10%的17个市、区）三次产业的结构是2.7：44.3：53[2]。湖南农业的比重比全国高1.6个百分点，湖南县域农业的比重比全省高一倍（14个百分点），比湖南市域经济高25.3个百分点。湖南县域农业资源十分丰富。2009年，湖南的工业结构(规模工业)，重工业的比重为65.3%,轻工业34.7%；重工业中采掘工业和原料工业占63%，加工工业只占37%，轻工业中以农产品为原料的占75.3%。湖南县域的工业结构重工业的比重更高达71.2%,轻工业只28.8%；县域重工业中采掘工业和原料工业的比重更大，加工工业的比重更低，县域轻工业中以农产品为原料的比重更高达90%[3]。就是说，国家“中部崛起”战略中将重点扶持的农业及其产品加工，原料、能源等产业也主要分布在县域期刊网。湖南县域工业化以农业产业化为重要依托既合乎湖南的省情，又符合中央中部发展战略的要求。
2. 把传统工业化与新型工业化有机结合起来。2001年湖南再次在全国率先喊出了“工业化、城市化、农业产业化”的口号，再次吹响了“工业强省”的湖南工业化的号角。值得一提的是，现在又有学者认为，湖南已用“新型工业化”代替了传统“工业化”的口号，这样的说法容易引起误会，似乎工业化的任务短短几年就完成了,似乎传统“工业化”与“新型工业化”是绝对对立水火不相容的？“新型工业化”是十分必要的、意义重大的，但它不能脱离各地工业化的实际，不能脱离现有“工业化”的基础，更不能与现有“工业化”相对立，尤其是在中西部地区和农村地区；它应当被更准确地理解为是对现有工业化的新的要求——节约资源、保护环境、更新技术等，而不是“替代”。“替代”的结果只能是，没有传统工业化的“基础”与“历炼”，县域新型工业化就可能只能是一句好听的空话而已。比较现实的作法是把传统工业化与新型工业化有机结合起来，用新型工业化带动传统工业化，用传统工业化促进新型工业化。
3.湖南县域的新型工业化道路。①发挥区域优势,建设好农业产业化的生产基地,推进农业现代化。要建设好益阳、常德、永州、岳阳、邵阳等国家级大型粮食基地；要切实实施优质粮基地县、高支纱棉花基地县、双低油菜基地县、柑桔基地县、优质茶叶基地县、优质苎麻基地县、外销生猪基地县、草食动物基地县、淡水水产品基地县等规划，形成优势农产品产业带和绿色食品基地，在这些“优势农业基地”率先推进农业现代化；同时亦为工厂化的生产加工创造好的基础与条件。
②重点发展加工工业，特别是以农副产品为原料的加工工业。县域工业发展的重点一方面是做强主打产品和发展特色产品，另一方面就是大力发展以农副产品等自有优势资源为原料的加工工业。县域加工工业资源丰富，成本低，投资少，见效快，各地都有一定的基础经济论文，而且加工层次多。农副产品加工的增值率国内平均是43%，国外是200%—300%。县域加工工业停留在低层次粗加工的较多，附加价值小。深加工潜力很大，市场也很大。发展深加工要从本地资源出发广泛开展合资合作，积极参与新一轮的市场分工、合作与竞争。县域加工工业范围广泛，食品、纺织、服装、建材、机械是大头，还有家电、家具、五金、电子、仪器、仪表、竹藤制品、矿产品、玩具，手工艺品等。县域传统农业已基本走到尽头，第三产业没有第二产业的扩展作基础亦难以迅速做大，县域第二产业和现代农业的发展，资金密集型和技术密集型毕竟不是优势，这样大力发展一般加工工业，特别是劳动密集型加工工业就成了县域农业产业化，工业化的“比较优势”和必然选择。
③要大力发展龙头企业，大力发展中小企业。湖南近年来“着力扶持隆平高科、正虹科技、亚华种业、唐人神”等产业化龙头企业，努力建设100个过亿元的优质农产品加工企业。这是县域工业化的重大举措。此外还要大力发展中小企业。县域，由于资金、技术、人才、信息、区位等的制约，中小企业和民营企业始终是县域工业的主体，谁大力发展了中小企业和民营企业谁就会走在县域工业化和现代化的前头，这是沿海和内地的实践（如淅江温州、湖南邵东等）都证明了的。县域要从自身的优势出发抓住机遇，争取进入省级规划企业的笼子；没有条件进入时注意发展与“龙头”配套的企业也是一种很好的选择；此外还要大力发展自己的龙头企业和中小企业、民营企业。
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