| 因此在目前“两个为主”的政策下，如果没有同时赋予相应的配套资源，在操作上，仍然是难以进行的。这也是造成流入地公办学校设置高门槛的一个根本原因。
4、在现有条件下，即便是流动儿童有书读了，但是，如何能保证其读好书，也是亟待解决的问题。农民工子弟学校教师待遇的合理性导致教师流动性大，留不住好老师并由此而引发的教学质量等问题仍然是个问题。
四、政策建议
因此，为彻底解决贫困地区流动儿童义务教育，除了要加快本地区的经济社会发展，大力提高经济实力外，还要针对本地区的特殊性，从国家以及地方两个层面上做到以下几点：
（一）国家层面上：
1、我国以户籍制度为依据的财政收入分配体系，并没有考虑非户籍子女的义务教育。在免费义务教育政策实施的大背景下，落实“两为主”需要一个完整的政策链条。也就是说，一项教育政策的出台，要有财政政策支撑，要有预算的编制和执行跟进，还要有公众广泛地参与及监督，形成一个机制。尽早研究制定农民工子女义务教育资助专项转移支付政策，使得农民工子女的教育能够纳入流入地区的教育事业发展总体规划。重新建立一个以流入地省市政府为主的的义务教育经费分担制度。根据农民工子女入学的地域转移地，从中央到区县各级政府按照成本比例来为义务教育分别买单。对流入地政府提出了教育投入和管理上的要求的同时，也要赋予其相应的财税权限，给予其经费投入上的支持。
2、政府的作用之一是为人的发展创造公平的条件，为满足人的各种需求提供基本条件和公共产品，为此，要逐步解决生源不均衡问题和教育资源利用不均衡问题。建立科学合理公平的义务教育阶段的教育体系。加大改革力度，借鉴别国的经验，实现学校硬件及软件资源的均衡，建立公、民办学校之间教师自由流动的机制，打破公、民办之间教师流动的障碍，促进学校之间的均衡发展，进而形成一个公办学校均衡覆盖流动人口等在内的辖区所有适龄人口义务教育和民办优质教育构成的教育体系。
3、根据农民工子女流动性大，多数人学籍手续不全的特点，教育主管部门应尽快为全国尤其是流入流出地建立一个义务教育电子学籍档案系统，全国联网。有了这样的信息平台，就能方便的掌握和建立流动人口义务教育学籍管理制度，可以更加简化手续，为农民工子女人学就读提供方便。
4、修改和完善《民办学校督导评估标准》，制定《民办学校评估考核奖励办法》，通过其督导评估不断规范民办学校办学行为，以促进其办学水平和教学质量的提高。
（二）在地方层面上：
1、提高教育内容的针对性和适切性，针对流动人口子女在生活习惯、语言习惯，学习方式、心理特点等方面的特殊需求，研究探索具有接纳性的教育、教学方法，以便他们尽快地适应新的学校生活，享受到高质量的、完整的的国民基础教育。同时要发挥公办学校办学优势，在教育管理、教研活动、师资培训等方面提供尽可能的支持，进一步促使其提高教育教学水平。
2、为关注农民工子女教育问题的人们搭建一个可以作为交流和相互支持的机制平台。大力发动社会各界，让更多的人参与其中，形成全社会关心农民工子女教育的浓厚社会氛围，积极吸纳社会资金，大力扶持民办教育，积极有效地引导和鼓励社会资金投入义务教育领域。
农民工子女教育问题的产生归根结底是社会发展不平衡造成的。解决问题的根本途径，就是加快新农村建设、促进城乡经济的协调发展。同时解决好农村儿童的义务教育的各项问题，适当控制与积极引导相结合，使更多的农民工将子女有一个生活和接受教育的安稳环境，能够接受较高质量的基础教育，这样才会有利于孩子们的身心健康和全面发展，更有利于科学发展观的思想引导下的教育可持续发展，为国家和地区提供高质量的人力资源。
参考文献
1 顾 娜.农民工子女教育:一个不能少[N] .贵州政协报,2007.11.29
2 李秉中.畅谈农民工子女教育政策与地方制度创新[EB/OL] .搜狐网,2008.10.29
3 杨东平.中国的教育改革被延误的太久了[N] .经济观察报,2009.3.10
4 王小梅.破解流动儿童入学难[N] .贵州日报,2009.3.18 2/2 首页 上一页 1 2 |
