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交通基础设施对建设关中—天水经济区的效用研究_论文网

时间:2013-06-27  作者:王浩然
从供给方面看,运输通道的发展使城市拥有了更好的区位条件,有利于各种资源、劳动力等生产力要素方便地向城市聚集,使城市具备了良好的供给基础,从而产生积聚经济效益,促进城市经济发展。

在大多数情况下,以运输通道为纽带论文网,城市与城市之间逐渐形成了边界模糊、交流频繁、相互渗透融合的都市连绵带。由于运输通道具有较高的可达性,因此枢纽城市蓄积的经济势能沿运输通道呈轴向传播,在运输通道沿线形成新的经济增长中心。

运输通道的极化效应和扩散效应交替进行,使运输通道沿线整个区域的经济得到发展,出现运输通道经济带,而经济带蓄积的经济势达到一定程度后,又将向外进行辐射和传播,并再次推动枢纽城市发展,如此循环。

四、关中—天水经济区的基本情况与特点

关中—天水经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛(部分区县)和甘肃省天水所辖行政区域,面积7.98万平方公里,2007年末总人口为2842万人,直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康,陕北的延安、榆林,甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。关中—天水经济区有一定的经济基础,但地处西部,交通基础设施较为落后,制约了地区经济的进一步发展。

国务院批准的《西部大开发“十一·五”规划》明确指出“加强统筹规划,打破地区封锁和市场分割,优化经济发展空间布局,加快建立分工合理、协作配套、优势互补的成渝、关中—天水、环北部湾(广西)等重点经济区,成为带动和支撑西部大开发的战略高地。”“关中—天水经济区即大关中经济区要依托西安、咸阳、宝鸡、天水等城市,重点发展高新技术、装备制造、航空航天工业、现代农业和特色旅游业,加快建设西(安)咸(阳)经济一体化示范区” [11]

在刘卫东等人的西部地区中心城市等级划分模型中,利用2000年西部城市的各项指标数据进行城市多层次多目标模糊综合评判,结果认为西部地区一级主中心城市有3个,即重庆、成都、西安[12]42。根据有关数据分析,汉中、安康、商洛与西安的之间的经济联系较弱,以西安为中心的关中平原城市群主要是由沿着陇海铁路和310国道分布的宝鸡、杨凌示范区、咸阳、西安、渭南和北部的铜川等6个地级城市构成,包括19个市辖区、3个县级市、32个县,面积5.54万平方公里,2005年年末人口2517.57万人,生产总值2326.88亿元。从该地区的交通基础设施看,关中平原城市群已形成了以西安市为中心呈“米”字形的交通网络,重要的东西方向干道有陇海铁路(复线、电气化)、西宝—西潼高速公路、310国道、312国道,主要的南北方向干线有咸铜铁路、候西铁路、宝成铁路(复线、电气化)、西延铁路、西康铁路、西铜一级公路,108国道、210国道、211国道。城市群内所有市县中有50%以有铁路或高速公路经过,有2/3以上的市区或县城处于国道线上。这些使得中心城市的区域经济辐射功能,特别是第二产业对整个区域的经济服务职能和经济带动作用都获得了更大的发展空间论文网,为关中城市之间的经济联系奠定了良好的基础[13]

在国家发改委2009年6月发布的《关中天水经济区发展规划》中,明确了这一地区的作用:“经济区地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、联接南北的战略要地,是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展,有利于增强区域经济实力,形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极;有利于深化体制机制创新,为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验;有利于构建开放合作的新格局,推动西北地区经济振兴;有利于深入实施西部大开发战略,建设大西安、带动大关中、引领大西北;有利于应对当前国际金融危机的影响,承接东中部地区产业转移,促进区域协调发展。”

从关中—天水经济区的发展目标看,在基础设施建设中要有新突破,覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成。从关中—天水经济区的发展框架看,形成一核:西安(咸阳)大都市,是经济区的核心,对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。一轴:宝鸡、铜川、渭南、商洛等次核心城市为节点,形成西部发达的城市群和产业集聚带。三辐射:以包茂高速公路、西包铁路为轴线,向北辐射带动延安、榆林地区发展;以福银、宝平等高速公路为轴线,向西北辐射带动平凉、庆阳地区发展;以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托,向南辐射带动汉中、安康地区发展。

五、关中—天水经济区现有交通基础设施的效用、局限及解决方法

区域一体化的实质是商品和生产要素跨地区流动的额外成本接近于零,即商品、人才、劳动力、资金、信息等生产要素在各城市之间流动要像在一个城市那样,不会因为各生产要素要跨越行政边界而增加额外成本。如果把关中—天水经济区看作一个较大范围内的一体化,则西(安)咸(阳)一体化就是这大一体化当中的小范围一体化,并且是当中关键与重要的一环。西安、咸阳是关中—天水经济区中的龙头带动城市,这一城市群经济一体化的实现是整个经济区发展和经济一体化的“加速器”。要实现区域一体化,基础设施建设必须先行。没有一定的基础设施,区域一体化发展将成为一句空话[14]。基础设施建设运作效率及其成果供给的有效性关系到区域投资环境、工作环境和生活环境的优劣,公共基础设施建设是区域一体化的先导。

陇海铁路和西宝—西潼高速公路是大关中经济区综合运输通道的核心和交通大动脉,发挥着极其重要的作用。谭刚研究认为[15],20世纪30年代陇海铁路通车陕西后,首先改善了铁路沿线城镇的交通运输条件,方便了人员的往来和物资的集散,这些城镇人口的猛涨,为城镇商业发展提供了广阔的消费市场,而货运的便利又为商业的发展奠定了坚实的物质基础,所以陇海铁路沿线的西安、咸阳、宝鸡等城镇成了陕西的商业中心,城市发展迅速。其次,陇海铁路通车陕西后,加强了铁路沿线城市的联系,降低了工业原料、燃料和工业品的运输成本,因此推动了铁路沿线城镇工业发展。第三,陇海铁路通车陕西,改变了传统的交通路线,导致传统商业市镇衰落,引起商业中心的易位。这些事实从正反两方面证明了这类交通基础设施的重要性。另一方面也应该看到,陇海铁路在陕西一些中小城镇的发展中发挥推动作用的时间比较短暂。陇海铁路刚通车时,沿线城镇工商业迅速发展起来,但由于沿线一些中小城市本身经济实力不强、政局动荡以及缺乏农业、金融等其它经济部门的有力支撑等原因,很快工商业发展速度缓慢、停滞不前甚至衰落。这也说明一个城市单靠交通发展经济是十分困难的,必须要有其它经济部门的协调发展,才能促进地区经济的整体发展。从陇海铁路延伸至陕西后的八十年左右时间来看,因铁路而兴起或发展乃至长期繁荣的城市论文网,其综合实力较强、各经济部门协调状况较好,特色产业有实力和潜力。

改革开放后,尤其是在西部大开发的实施过程中,西部发展离不开东部的支持,随着这一政策进一步深入,东西部之间的人员、物资交流将进一步加大。因此运输业必将面临着客货流迅速增长的现象。而连结东西部的重要运输通道就是陇海铁路,其效用随着西部开发政策的进一步实施而增大。陇海铁路所经陕西、河南境内拥有洛阳、西安等重要旅游城市,郑州、洛阳、西安、咸阳、宝鸡等工业城市,日益增加的客货流量使得陇海线已处于超饱和状态,目前已完工的郑(州)西(安)客运专线和正在修建的西(安)宝(鸡)客运专线是陇海线实现客货分流,提高运能和客运实现高速化的有效方案。

西安至宝鸡间公路运输线路的长度为202公里,从运输方式的技术经济特征角度来说,这种城间距离为200公里左右的运距,正处于公路直达运输优势运输范围之内。西(安)宝(鸡)高速公路的运营发展,极大地改善了当地的交通条件,… …促进了西安都市圈和特大城市建设步伐;而且对提升西安和宝鸡的陇海铁路西桥头堡的地位,促进沿运输通道产业带的发展具有重要作用[16]。目前,已通车多年的西宝高速公路,正在进行加宽以增加车道的改造,以适应日益繁忙的交通运输流量。


参考文献:
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