中国外商直接投资的区域差异分析_基尼系数

如果把全国所有省市分为G组，那么分解公式就是：

式中g代表第g组，是第g组的内部差异，代表第g组的省市数，N是全国省份和直辖市的总数，是第g组FDI额度，是全国FDI额度。式中第一项就表示地区内部的FDI差异，第二项就表示地区间的FDI差异。

（二）数据

本文研究所用的数据，1985-2004年期间的外商直接投资数据均来自于《中国统计年鉴》（1986-2005），2005-2008期间的FDI数据来自于商务部统计数据。本文不仅测度了29个省市间的利用外资差异，还对东、中、西部三大区域利用外资的内部差异和外部差异进行了分析。其中基尼系数，东部地区包括11个，分别是北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；中部地区包括8个，分别是山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地区包括10，分别是四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古。

四、实证分析

（一）基于的变异系数（CV）分析

与标准差所表现出的绝对差异的发展历程有所不同，中国各省市吸引FDI的相对差异发展历程大体可以分为三个阶段（表2和图2）：（1）1985-1989年， 相对差异表现为下降的趋势。变异系数从1985年的2.61下降为1989年的2.12。（2）1990-2003年，1990年相对差异迅速的增加，随后逐渐下降。变异系数从1990年的2.45下降为2003年的1.45。（3）2004-2008年，2004年相对差异同样迅速增加，随后逐渐下降。变异系数从2004年的2.68下降为2008年的1.20。总的说来，自1985年以来，中国省市间吸收FDI相对差异的发展轨迹表现为“W型”。分地区看来，东部地区和全国FDI相对差异指数表现为较强的一致性，中部地区FDI相对差异指数最小。

表21985-2008年中国省市间FDI的变异系数指数

图2：1985-2008年中国省市间FDI的变异系数指数

省市间利用FDI相对差异的发展态势与中国调整外资政策历程、区域经济发展战略的转变基本保持了一致。具体来说：

1．1985-1990期间

1985年以后，中国加大对外开放力度，把14个沿海开放城市中的12个列为经济技术开发区，以充分发挥其所在城市的优势，创建吸引外商投资的良好环境，加速所在城市的经济发展。1985年1月，党中央和国务院决定将长江三角洲、珠江三角洲、闽东南厦漳泉地区开辟为沿海经济开放区。1986年，我国实施了进一步优惠的政策来鼓励外资的流入，同年，政府还颁布了《国务院关于鼓励外商投资的规定》，在税收、土地使用费、劳务费、利润分配等方面给予外资企业特别优惠。1988年初，又开辟了环渤海经济开放区，将山东半岛，辽东半岛列入沿海经济开放区。1988年3月18日，国务院决定进一步扩大沿海经济开放区范围，将40个市、县，其中包括杭州、南京、沈阳3个省会城市，划入开放区。随后，海南升格为省并成为最大的经济特区。这一系列的吸引外资的政策，使得FDI的流入不仅仅是局限在经济特区范围内基尼系数，而是部分流向了沿海开放城市和沿海经济开放区，使得省市间FDI的差异减小，这与变异系数表现出来的逐渐减小相吻合。

2．1990-2003年期间

20世纪90年代后，特别是1992年邓小平“南巡”讲话后，我国改革开放出现了崭新的局面，利用外资也步入了高速发展的轨道。1990年，在上海设立了浦东开发区，以引领长江三角洲经济的发展。东部沿海地区再次成为吸引外资的前沿阵地，外资大量流入这些地区，表现为相对变异系数的大幅提升。此后的一段时间，我国利用外资不仅注重数量上的提高，也逐步开始重视质量上的提高，即合理引导外资流向，并于1995年，颁布《指导外商投资方向暂行规定》，以给予利用外资方向性的指导，鼓励外资流入中西部地区，充分发挥中西部地区人力和资源优势。 1998年4月，中国政府颁布《关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的若干意见》，再次提出积极引导和鼓励外资投向中西部地区，并鼓励东部地区的外商投资企业到中西部地区再投资，同时要求中西部地区从本地区实际出发，进一步转变观念，改善投资环境扩大吸收外资。1999年我国又提出了西部大开发战略免费论文下载。这些措施的出台，使得外商直接投资开始转向内陆地区，这与此期间省市间利用FDI相对差异逐渐下降的趋势相吻合。

3．2004-2008年期间

此期间相对差异指数的变化主要是受入世滞后效应的影响。2001年中国加入WTO，中国加快改革开放步伐，进入全面开放新时期，利用外资政策法规实现由“优惠政策”到“国民待遇”的根本性转变。中国对吸引外资的政策和法规做了进一步修改和完善，以更加符合WTO相关规则，取消了与WTO相违背的法规政策，并逐步完善FDI的产业政策基尼系数，高度重视引进先进技术、管理经验和高素质人才。2002年，为适应国民经济结构调整和中国加入世界贸易组织的新形势，中国颁布了新修订的《指导外商投资方向的规定》和《外商投资产业指导目录》，继续鼓励外资流向中西部地区。2003年颁布了《鼓励外商投资高新技术产品目录》。2010年4月份，颁布了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，明确提出要优化利用外资结构，引导外资向中西部地区转移和增加投资，促进利用外资方式多样化，并且要求深化外商投资管理体制改革。

（二）东、中、西部三大区域FDI内部差异的Theil指数分析

中国地域辽阔，由于区域经济发展战略以及对外开放战略等主观原因，以及其他一些客观原因，不同省市间FDI的发展存在较大的差异，尽管我们已经从标准差指数和变异系数两个指标看出这种差异性，仍旧需要进一步从区域的视角考察省市间FDI的差异性。相关研究一般都把中国分为东中西三大区域。从表3和图3可以看出:

表31985-2008年中国东、中、西地区内部的Theil指数

图3：1985-2008年中国东中西部地区内部Theil指数趋势图

1．三大地区的内部差异比较。从差异的大小来看，中部差异最小，仅2003年中部差异稍微大于东部地区，其他年份均小于东部和西部地区。1987年以前，东部差异大于西部；1987年以后，除了1990年外，东部差异均明显小于西部差异。从整体变化趋势来看，中部地区整体表现为“先降后升，又下降”的趋势，东部和西部地区表现为“先下降，后上升”的趋势。

2．东部地区内部差异。在1985-2003年期间，东部地区11个省市间的内部差异一直表现为波浪式缓慢下降，Theil指数从1985年0.80下降为2003年的0.27；2004年，东部差异开始加剧，变为0.84，达到了历史最大值，随后表现为下降的态势。东部地区内部差异的缩小，与东部地区各省份积极吸引外资的政策努力是分不开的。

3．中部地区内部差异。1985-1997年间，中部8省市FDI的内部差异逐渐下降，Theil指数从1985年的0.37下降到1997年的0.07。这主要可能由于改革初期基尼系数，安徽、黑龙江、吉林等省市搭乘改革开放的政策大力发展对外贸易，积极吸引FDI，迅速缩小了与河南、湖北、湖南等省份的差距，从而中部地区内部差异有所下降。1997年以后，中部差异开始增加，一直增加到2004年的0.32，2004年后，中部差异开始减少。尽管中部地区的内部差异有一定的波动，但是整体上一直表现为较小的差异性。

4．西部地区内部差异。西部省市间FDI的差异表现出较大的差异性。1985-1994年间，Theil指数基本在0.80上下波动。1994年后，内部差异整体表现为缓慢下降的态势，从1994年的0.83下降为2003年的0.63。在2004年急剧增加后，内部差异又逐渐减小。可能的解释是由于西部大开发战略、区域协调发展战略等国家政策导致的，国家的发展战略导致四川、广西、新疆等省市的对外贸易发展迅速，吸引外资也取得了明显的成效，而其他省市发展速度较慢，从而导致西部内部FDI差异较大。

（三）基于基尼系数的分析

前文通过对中国省市间FDI的绝对差异、相对差异、内部差异、外部差异详细的分析，但我们可能对于FDI差异到底处于何种水平？差异的程度有多大？这种差异的风险程度有多大？本文拟通过对基尼系数的考察，来进一步分析该问题免费论文下载。

通过表4和图4可以看出：用基尼系数度量的全国FDI差异，在1985-2008年间整体来说维持在一个比较高的水平，除2008年外，其他年份均高于0.60。1985-1998年间，全国FDI的基尼系数呈现逐渐减小的趋势，从1985年的0.75减小为1998年的0.64；1999-2003年间，中国省市间FDI差异表现的相对比较稳定，基本维持在0.67，0.68的水平；2004-2008年间，基尼系数则呈现下降的趋势。

分地区看来，西部地区用基尼系数衡量的FDI差异程度最大，其次是东部地区，中部地区。西部地区FDI差异是全国差异的最主要的构成部分。1985-2008年间，西部地区FDI基尼系数基本上都在0.60以上的水平，并呈现出缓慢增加趋势；东部地区FDI基尼系数在2003年基本上呈现逐渐减小趋势基尼系数，随后略有增加；而中部地区基尼系数相对来说比较小，呈现了“U型”的发展态势。

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