论文导读:：世界服务贸易的增长速度高于商品贸易。我国服务贸易发展过程中存在的问题。
论文关键词：服务贸易，问题，对策建议
一、引言
20世纪80年代以来，世界服务贸易的增长速度高于商品贸易，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。我国实行改革开放以来，服务贸易规模不断扩大，尤其是加入WTO，对服务领域做出了广泛而深入的承诺，极大地促进了服务贸易的发展，提升了我国在全球经济中的地位。但我国服务贸易的总体发展水平仍然相对滞后，加快服务贸易的发展已经成为我国对外贸易发展的主要任务。
从1998年——2008年这段时间，我国服务贸易总体上都获得了较大的发展。我国服务贸易总额从1998年的529亿美元增长到2008年的3044.5亿美元，年均递增18.98%。由于受2008年金融危机的影响，2009年上半年，我国服务进出口额出现“双降”的局面：服务进出口总额为1257.4亿美元，同比下降14.4%.其中：出口额为545亿美元对策建议，同比下降24.1%;进口额为712.4亿美元，同比下降5%。①目前，我国服务贸易进一步发展。在“十二五”时期，加快发展服务贸易是我国继续保持贸易大国地位，并实现由贸易大国向贸易强国转化的关键所在。
二、我国服务贸易发展过程中存在的问题
（一） 服务贸易结构不合理
服务贸易结构是否合理是影响国际竞争力的重要指标。随着服务技术的进步，使世界服务结构正朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和高科技为手段的服务贸易在世界服务贸易中所占比重呈上升趋势。而我国在许多服务贸易领域中处于较不发达的发展阶段。我国服务贸易主要分布于运输、旅游等劳动密集型和资源密集型行业。2009年我国的服务贸易总额为3884亿美元，其中运输出口额和进口额分别为236亿美元和466亿美元，占整个服务贸易出口额的18.2%、进口额的29.3%；旅游出口额和进口额分别为397亿美元和437亿美元，占整个服务贸易出口总额的30.7%、进口总额的27.5%。而高附加值或技术含量较高的保险、金融、咨询、邮电、广告宣传、电影音像等行业，由于受制度、技术、知识和文化等基础因素的制约，发展速度相对缓慢，所以我国服务贸易的整体结构不平衡。
另外从统计数据来看，我国服务贸易区域发展不平衡，东强西弱的现象非常明显。我国服务贸易的进出口主要集中在东部地区各省市，而其他地区包括中西部、东北地区仅占较小的比例。根据2009年商务部的统计数据，2007年我国东部地区服务贸易总额达到2207.54亿美元，占我国服务贸易进出口总额的87.98%，其中服务贸易出口为1010.45亿美元，服务贸易进口为1136.09亿美元，分别占全国服务贸易出口和进口总额的87.99%和87.90%论文怎么写。广大的中西部及东北地区服务贸易额合计仅占我国服务贸易总额的12%左右，其中中部地区为3.2%，西部为5.05%，东北地区为3.81%。
（二） 服务贸易的国别（地区）结构不合理
我国服务贸易的地区分布不均衡，服务进出口主要集中于发达国家和地区。2008年，我国服务进出口主要集中于中国香港、美国、欧盟、日本和东盟，服务进出口额达2082.5亿美元，占当年我国服务进出口总额的68.4%。其中对策建议，中国香港、美国、欧盟、日本和东盟成为中国前五大服务出口市场；中国香港、欧盟、美国、日本和东盟为中国前五大服务进口来源地。更具体地说，名列运输服务出口第一位和第二位的中国香港和美国分别占中国运输服务市场约1/3和20%的份额；中国香港、中国台湾、韩国和日本等占中国旅游服务出口市场近60%的份额；美国和东盟占中国计算机和信息服务出口总额的一半。②由于服务贸易地区过于集中，受全球金融危机的影响，欧盟、美国和日本经济不断下滑，致使我国服务贸易各行业普遍受阻，沿海地区大量出口企业被迫减产或停产，对我国服务贸易带来了极为不利的影响。
（三） 我国服务贸易管理体制落后
由于服务业是由许多相关行业组成的产业群体，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。目前我国服务贸易管理体制存在许多缺陷，主要体现在管理体制不顺，对于服务管理体制的机构设置上不合理，中央和地方在服务业对外贸易中政策和规章上有差别，在全国缺乏统一的促进服务贸易的协调管理部门。各有关职能部门在服务贸易方面实行多头管理，政出多门的问题还没有完全解决，各部门难以行使行业管理职能。服务业各部门只限于管理直属系统，有些部门对直属系统实行保护主义，由此造成行业垄断经营突出，如：邮政、电信、民航等都不同程度地实行国家垄断，规模化程度低，在国际上很难与国外跨国公司相抗衡。另外服务贸易的行政管理人员对政策掌握不精不透造成管理效率低下。
（四） 服务贸易法律法规不健全
我国服务贸易立法严重滞后，直到近几年我国服务贸易立法才有较大改观。现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规，如《海商法》、保险法》、《中央银行法》、《商业银行法》、广告法》、《建筑法》、和《律师法等》。但在国际服务贸易自由化大环境的要求下，我国仍缺少一部统一的服务贸易基本法。已颁布的一些关于服务贸易的法律法规不仅比较抽象、缺乏可操作性，而且立法层次低、以行政法规居多。现有的法规不完备并相互冲突，还与相关的国际法之间存在着一定的差距。所有这些问题都是阻碍我国服务贸易健康发展的因素。
（五） 我国服务贸易专业人才缺乏
在世界范围内，服务业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密集型转变过程。服务贸易本身就是一种智力密集产业，服务业中大多数都是通过人的智力完成服务的过程，有的行业还需要专门的科学技术和专有知识。在我国服务贸易领域近些年来虽然就业人数增长迅速对策建议，但从业人员素质不高，尤其是新兴服务贸易行业和知识型服务业所需的外向型高级人才缺乏，这使得我国在服务贸易量大的金融、保险、咨询和专有技术等知识密集型的服务领域处于劣势。
三、发展我国服务贸易应采取的对策
（一）大力发挥政府的推动作用
在服务贸易发展过程中政府行为的有效介入是十分必要的。首先政府要从宏观政策方面促进服务贸易的发展，加快服务业的市场化改革。我国服务业长期以来国家垄断程度很高，只有对服务业的体制进行深入改革，加快服务市场化进程，才能从根本上促进其快速成长。政府应建立一个多元化的市场竞争主体以及行之有效的、健全的市场体系，尽可能清除垄断，为服务业在竞争中健康发展创造良好的市场环境。其次要发展我国的服务贸易，政府应担负起重要的责任。以中国驻外大使馆经商参处、地方商务主管部门为主体，建立境内外互相联系、互相沟通的中国服务贸易支持网络。另外由驻外经商参处帮助在国内的服务贸易政府主管部门、行业协会和企业建立联系，及时搜集国际市场信息，为我国服务贸易企业提供帮助。我国的特办、地方商务主管部门应主动与境外经商参处建立联系，为本地的服务企业开拓国际市场提供优质的服务。③
（二）建立完善服务贸易管理体系
对我国服务贸易实施有效的宏观管理，关键是要建立科学的管理体制。首先明确国家统一的服务贸易管理部门。建立以商务部为核心的高效、协调的核心管理体系。商务部面对多行业、门类繁多的领域，其主要管理职能要体现在制定对外贸易法律法规，协调与其他国家的服务贸易关系，落实服务贸易协定的有关条款。其次建立服务贸易管理组织机构和协调机制。由于服务贸易涉及到国内的诸多部门，所以成立一个全国性的服务贸易管理组织是十分必要的。商务部应成立专门机构管理我国服务贸易，主要协调和管理全国进出口政策。
（三） 扩大服务贸易领域，优化产业结构
我国的产业结构一直都面临发展不平衡的局面。2009年我国第一、第二、第三产业占国民生产总值的比重分别为10.6%、46.8%、42.6%,由此可见我国服务业一直低于第二产业论文怎么写。要发展我国的服务贸易，必须调整我国的产业结构，大力发展服务业，提高服务业在三次产业中的比重。我国应通过服务产业发展规划和扶持政策引导资金和技术流向服务业，特别要引导拥有先进技术和管理经验的外资进入我国的服务业，从而加快现代服务业的发展。应分阶段、有重点地发展高层次的技术人力资本密集型服务业，优化服务业内部结构，使服务业的发展真正建立在提高劳动生产率基础之上。另外国家要鼓励中小城市和西部地区的服务贸易产业的发展对策建议，逐步开放国内服务贸易市场，对那些制约服务贸易发展的政策应做出调整，以减少对我国服务贸易发展的制约。
（四） 健全法律法规
我国服务发展水平不高，在服务贸易领域还缺乏立法经验，因此在现有服务贸易立法中存在着一些明显的不足，应结合我国现行的服务立法的缺点，未来的服务贸易立法必须进一步明确立法原则，解决立法形式与可操作性之间的矛盾，加快立法速度和执行度。尽快制定既适应国情又符合国际规范的服务业对外开放法规，将国际服务贸易的市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式规定下来，使国际国际服务贸易真正实现法律化、制度化和规范化，依法严格规范和监督行业经营，使我国服务贸易有法可依。此外在理顺现有的相关法律、法规与服务行业内部之间关系的基础上，进一步制定相关的行政法规和规章等配套法规，使我国的国际服务贸易法律体系趋于完善，并具有可操作性。④
（五） 立足比较优势，提高服务贸易的竞争力
要发展我国的服务贸易，首先应充分发挥我国的比较优势。我国服务贸易在旅游、运输、国外工程承包及劳务等劳动密集、资源密集型行业存在着比较优势。我国对这些行业应采取政策倾斜，使之产生规模经济效益从而进一步增强国际竞争力。与此同时还要创造新的竞争优势，将金融、保险、咨询、计算机信息技术等技术密集型和知识密集型服务行业作为发展现代服务贸易的战略重点。提高计算机服务、通信、保险、金融、文化创意、专有权使用费和特许费、咨询、广告宣传等新兴资本技术密集型服务占我国服务贸易出口总额的比重。这些新兴资本技术密集型服务的企业要有创新精神，通过对服务需求的分析，努力开拓新市场，在新市场中形成竞争优势。
（六） 大力培养服?衩骋兹瞬?
由于服务生产与消费同时发生、服务业的“人对人”及服务业难以标准化的特征，对服务业人员的素质提出了较高的要求。目前，我国虽然人力资源充足，但熟练掌握国际规范的人才比较缺乏，我国应高度重视专业人才的培养，建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构对策建议，加大投入各种职业培训，提高从业人员的专业素质，同时还要通过优惠政策尊重人才和科学的激励机制，加强对海外人才的引进力度，以此增加我国服务贸易在国际上的竞争力。
（七） 培育我国服务品牌
服务品牌是一国服务经济优势所在，创立服务品牌是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及到产业结构、贸易往来、市场环境、法律建设、金融投资等诸多方面，仅靠企业自身的努力是不够的，国家必须大力扶持。要把扶持服务贸易自主出口品牌作为商务部实施品牌战略的一项重要内容，加大资金的扶持力度。要发展优势品牌，打造东软等一批主业突出、具有核心竞争力、能够发挥龙头骨干作用和参与国际竞争的服务企业和企业集团。全面研究规划现有的服务品牌，从中确定一批有影响、有房子潜力的品牌，在市场开拓、跨国经营、信息服务等环节给予重点扶持，逐步做大做强“中国服务”。⑤
注释：①《国际商报》2009年11月13日
② 《国际商报》2009年11月13日
③何亚东﹒我国服务贸易竞争力及发展战略研究［J］世界贸易组织动态与研究2010（5）
④黄芹﹒关于我国服务贸易竞争力的分析，经济论丛2007（12）
⑤何亚东﹒我国服务贸易竞争力及发展战略研究［J］世界贸易组织动态与研究2010（5）
参考文献：1、王绍媛，服务贸易对中国经济增长的贡献分析，国际经贸探索2010（5）
2、李杨，中国服务贸易发展影响因素的实证分析，国际贸易问题，2008（5）
3、陈梁，中俄服务贸易国国际竞争力比较分析，国际贸易研究，2010（6）
|
