| (1) 科技投入过分注重商业化。我国技术研究与开发工作一直以科研院所和高等院校为 主。现阶段，科研院所和高等院校、科技型中小企业的自主创新力量分布不合理的格局未发 生根本变化，科研成果往往不能及时直接转化为生产力。不可否认，近十多年来我国陆续实 施了星火计划、火炬计划、成果推广计划和新产品计划等，这些计划有一个共同特点，即以 支持自主创新的商业化阶段为主，而没有意识到科技型中小企业自主创新的每一个阶段都存在很大的风险[7]。
(2) 人才流失现象严重。科技人才是自主创新的实施者，其素质的高低，直接影响到自 主创新的成败。人才缺乏是科技型中小企业提高自主创新能力的主要障碍。由于社会认识的偏差，科技型中小企业比大企业更难吸引到自主创新所需要的人才，因此造成科技型中小企 业技术自主开发能力弱，技术自主创新成功率低。同时，政府有关部门缺乏支持科技型中小 企业吸纳科技人才的政策制度，不能很好的引导人才向科技型中小企业流动。此外，由于多数民营企业的薪酬、选拔、培训等人力资源开发管理制度存在漏洞，使技术人员对自身未来发展产生不确定的预期，人才外流现象比较严重[8]。
(3) 知识产权维权意识薄弱。由于知识具有外部性，而科技型中小企业的R&D 又存在 着溢出效应，创新成果往往会被别人无代价地模仿，而发明创造者却无任何报酬。许多科技 型中小企业辛苦经营了数年，自己才研发出来的新技术，新工艺，新产品由于缺乏保护意识，
而陷入专利纠纷中。
1.3.5 社会环境的现状 近年来，我国政府制定的具有明确指向的扶持科技型中小企业成长的政策措施主要有 7
项，其中计划类为两项，即星火计划和火炬计划；基础设施或基地类有 3 项，即生产力促进
中心、技术市场和科技型中小企业孵化器；投资基金1 项，即科技型中小企业技术创新基金； 中介机构类 1 项，即科技型中小企业信用担保机构。但由于种种原因，这些机构对科技型中 小企业技术创新，特别是自主创新提供的专业化服务远远不能满足需要[9]。论文检测。
(1) 现有社会创新服务体系无法支撑自主创新。由于缺少资金，各组织间资源共享意识薄弱等种种原因，扶持科技型中小企业成长的政策措施对科技型中小企业技术创新，特别是 针对于自主创新提供的专业化服务远远不能满足其实际需要。
(2) 社会上尚未形成崇尚自主创新的文化氛围。现在，绝大多数科技型中小企业都意识到了自主创新的重要性，然而，由于有的科技型中小企业对自主创新的理解不够全面，往往 把“创新”当“创造”，仅仅只把自主创新当作是创造新的产品，而并未从创造经济效益的角度 来谋划自主创新工作。所以，开发出来的创新产品未能获得较好的市场营销效应，致使自主 创新的努力难以取得理想的经济效益。自主创新是很艰难的事情，要冒很大的风险，需要长 期艰苦的努力，还有可能会失败。因此在急功近利的浮躁的社会心态下，自主创新很难有生 存空间[10]。
2．科技型中小企业自主创新支持体系构建
基于上面科技型中小企业自主创新外部环境的现状分析，本文建立了科技型中小企业自 主创新支持体系。它是有效地促进自主创新的交互式学习过程、推动技术信息共享和提升企 业自主创新能力的解决方法。本文建立的科技型中小企业自主创新支持体系包括科技型中小 企业自主创新财税支持、科技型中小企业技自主创新金融支持、科技型中小企业自主创新政 策法律支持、科技型中小企业自主创新技术支持和科技型中小企业自主创新社会化支持五个
方面，如图 1 所示。
科技型中小企业自主创新支持体系
财税支持
金融支持
政策法律支持
技术支持
社会化支持
 自主创新相关法律
技术消科化技吸市收场创技新术转移
自主创新文化氛围
财税支持
税收优惠股支持 债
权 券 融 融 资 资
政策相关知支识持产人权才保激护励措施
公共服务平台
 三板市民场间融孵资化器银行贷其款他形式
信息化平研台发服融务资平服务平
 图 1 科技型中小企业自主创新支持体系
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2.1 科技型中小企业自主创新财税支持
由于科技型中小企业开展自主创新的风险较大，如果失败可能会导致科技型中小企业走 上衰退的道路甚至破产，为此金融机构不愿对科技型中小企业自主创新进行资金投入，如果 没有政府的财税支持，最终将导致科技型中小企业无法获得自主创新所需的资金。因此，结 合科技型中小企业自身特点，提出科技型中小企业自主创新财税支持，主要包括以下两个方面：
(1) 运用财政政策来推动科技型中小企业的自主创新
①财政补贴政策。具体措施包括：一是投资引导型财政补贴。它向科技型中小企业自主 创新适当倾斜，能够体现出政府的支持方向，可以起到重要的导向作用。具体来说，该补贴 政策能够吸引大量的私人和民间资本投入到科技型中小企业中来，在充分发挥财政支持的引 导功能的基础上，加强科技型中小企业对自主创新的重视程度，使科技型中小企业向知识型 企业的方向发展，最终形成一批具有自主知识产权、高技术含量、高附加值产品的科技型中 小企业。二是技术引导型补贴政策。政府可以根据各地区的资源状况、技术状况以及发展方向等具体情况，在创新领域中选择一批具有代表性的科技型中小企业，对其技术 R&D 环节 实施技术引导型补贴政策。同时，政府的相关部门对科技型中小企业承担的 R&D 项目还要 负责组织实施、监督、验收和指导，并视项目的具体进展情况拨付、增减补助资金。三是信息服务型补贴政策。政府可以通过信息服务型补贴政策，为科技型中小企业支付一定比例的 咨询费用，帮助科技型中小企业改进必要的信息设备，或者建立科技型中小企业共享信息系 统，使科技型中小企业自主创新活动得以顺利地开展。
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