| 型中小企业自主创新极大的支持。从财政支持来看，我国实施了科技攻关计划，这是我国综
合性科技计划开始的标志；后来实施了863 计划、火炬计划、星火计划，极大的推动了中国高技术及其产业的发展。在税收支持自主创新方面，我国制定了一系列针对科技型中小企业 的优惠政策，主要包括：对年应纳税所得额不超过规定限额的科技型中小企业，实行低档所
得税率；对小规模纳税人，增值税实行简易征收办法；对符合规定条件的科技型中小企业信 用担保机构，在一定期限内减免营业税；对科技型中小企业技术转让年净收入在一定数额内 的，暂免征收所得税等等。然而，财税环境对科技型中小企业自主创新的支持也存在不足：
(1) 国家财政对科技型中小企业自主创新支持力度不够。首先，我国财政对自主创新的投入不足，加上国家现行财政管理和科技管理体制的局限，国家对科技型中小企业的直接投 入与大企业相比有着明显的差距。其次，科技型中小企业在自主创新上没有得到特殊的财政补贴。科技型中小企业本身对自主创新资源的占有就弱于大企业，更加需要政府对其进行财 政补贴支持。最后，我国没有针对科技型中小企业自主创新的专项财政计划。
(2) 国家税收政策对科技型中小企业自主创新的支持存在缺陷。税收政策是促进技术创 新有效的工具，我国现有的税收优惠不仅没有专门针对自主创新的，而且大部分税收优惠也不是面向科技型中小企业的。税收优惠政策的目标不明确，缺乏系统性和指导性。具体表现 在：一是通过税收优惠来支持和鼓励科技发展缺乏倾向性；二是在如何协调发展基础理论研 究和应用技术研究、发展高新技术和改革传统技术等方面税收政策目标不清晰。
1.3.2 经济环境的现状 为解决科技成果转化中的资金问题，我国政府近年来在金融体制改革和相关政策上做了
大量工作，银行改革、证券市场与风险投资都有了较大的进步。我国现有的融资途径有以下
几项：①财政拨款。近年来财政科技拨款呈逐年上升趋势，2007 年，国家科技计划中央财 政拨款170.63 亿元，占总财政支出的比重在8%-9%之间。②银行贷款。自 1990 年中国人民银行在国家信贷计划中设立了科技贷款项目之后，几大国有商业银行都相继成立了科技贷款机构。③风险资本。近年来，新一轮的风险投资热又开始兴起，多级政府纷纷出资设立多类 创业基金，科技风险投资公司。④证券市场。截至 2006 年，沪深两市已有高技术上市公司
321 家，占上市公司总数达到 25.49%。证券市场已成为高技术企业不可忽视的融资渠道[5]。 但总的来看，我国现有的融资渠道和融资环境仍存在着手段缺乏、结构不合理、市场机制作
用不强等许多不足，无法满足自主创新产业化对资金产业化对资金的需求。
(1) 市场环境不利于科技型中小企业自主创新。目前影响科技型中小企业自主创新动力 的最大问题是缺乏公平的市场竞争环境。某些行业和技术领域因为存在严重的垄断而导致竞 争不足等创新环境问题，极大程度的影响了科技型中小企业自主创新。科技型中小企业信用 调查和管理难度大、成本高，银行难以准确把握这些企业的经营业绩、法人代表的素质等相 关背景资料，银企间的信息不对称，导致银行为了防范风险而给科技型中小企业设置很高的融资壁垒。而在资本市场上，由于直接融资门槛较高，中小板块也只是杯水车薪。政府设立 的科技型企业技术创新基金的规模太小，与科技型中小企业的实际需要相比差距太大。
(2) 融资艰难不利于科技型中小企业自主创新。科技型中小企业在自主创新过程中的融 资途径主要包括政策性融资和市场化融资两个方面。在融资来源中，科技型中小企业大多倚重于内源融资。内源性融资的局限性将会使投资策略明显地偏向不超越传统技术范围的边际技术变化，阻碍自主创新。而在外源性融资方式的选择上，科技型中小企业则更多地依赖于债务性融资，且这种债务性融资主要来源于银行机构提供的贷款，很少在公开市场上发行债 券，不能满足企业发展的需求。而通过公开上市进行股权融资的科技型中小企业也寥寥可数。
1.3.3 政策法律环境的现状
我国实行改革开放政策后特别是上个世纪 90 年代以来，政府先后制定了一系列加速发 展中小企业的政策，使我国中小企业发展从政策支持轨道逐步纳入到法治轨道上来。2003
年 1 月 1 日实施的《中华人民共和国中小企业促进法》，标志着我国支持中小企业的发展全面进入了法治化阶段。在向市场经济体制转轨的过程中，我国出台了一系列旨在促进科技成 果转化、科技产业化的政策法规，这些政策法规在为科技型中小企业的发展创造良好的外部 环境和内在机制方面起着越来越重要的作用。但是我们必须看到，现在的政策法律环境仍有许多不足和需要完善之处。
(1) 科技型企业自主创新的法律体系尚未形成。虽然改革开放以来我国已经逐步制定和 实施了若干有关技术创新的法律法规，但尚未制定出一部专门针对有关国家创新体系和科技 型中小企业自主创新的法律。而且目前已有的科技进步法已不能适应自主创新活动对法律的 需求。同时，一些相关法律法规不能充分体现鼓励自主创新的原则，在一些重要方面还存在 法律缺失。
(2) 促进科技型中小企业自主创新的政策体系很不完善。由于政策的制定部门不同，制 定的时期不同，针对的问题不同，政策问题的演变程度不同，使得国家促进自主创新的政策 有重复，有空白，也有相互矛盾的地方，导致我国自主创新的政策性缺乏系统性，尚未形成完整的政策体系。
(3) 政府科技经费投入结构以及支持重点不合理。在我国，政府科技投入布局在中下游的计划很多，在对科技型中小企业自主创新的政策支持也主要针对科技型中小企业新产品开发，而对核心技术的自主创新研发，经费投入严重不足，政策工具也比较少，弱化了自主创 新的政策导向。
1.3.4 科技环境的现状
我国改革开放 20 多年来，在知识生产、传播、应用体系的建设上取得了明显的进步，为科技型中小企业自主创新创造了一些有利的条件：制定和实施了科教兴国战略；不断深入 改革科技体制，日益壮大科技队伍；不断加强产学研合作，扩大技术市场；教育事业蓬勃发展；高科技产业发展取得了积极进展；初步建立了高新技术培育和推广服务体系[6]。论文检测。创业服务中心已成为高新成果商品化的重要基地。尽管如此，技术环境对科技型中小企业自主创新 也存在一些不利的条件：
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