| ②明确科技型中小企业在国民经济和社会发展中相对特殊的地位。将入非歧视原则明确 地写入此法中，废除对科技型中小企业的歧视政策，以使其能够获得公平竞争的机会；由具 有约束力的、能够体现权利与义务的相关规定来保护科技型中小企业的合法权益；设置对科技型中小企业合法权益保护的专门行政机构，专门受理侵害科技型中小企业权益的行为的投诉并相应做出处理。
③明确规定科技型中小企业管理机构。明确其主要职责和任务，支持科技型中小企业的基本原则和具体的支持领域和方式等，并由其从总体上、全局上负责科技型中小企业支持政 策的制定与协调，行使其相应的管理职能。
制定《中小企业技术创新法》。此法以保证科技型中小企业自主创新活动顺利进行和自主创新战略的有效实施为宗旨。其内容包括：①确认自主创新对于我国经济科技社会发展的 作用与意义；②明确规定科技型中小企业自主创新的主体地位；③规范科技型中小企业自主 创新过程中各经济主体的权利和义务，保护知识产权，保护自主创新者的权益，使知识和创 新人才能充分发挥其应有的作用，最大限度地促进经济的发展，为科技型中小企业营造一个 公平、公正的创新环境，使自主创新不仅成为增强科技型中小企业竞争力的重要条件，同时 也为科技型中小企业自主创新提供持续、有效的激励动力；④明确规范科技型中小企业科技投入，特别应对共性技术的开发予以法律层面上的保护与激励，为科技型中小企业自主创新 提供优质和完备的知识存量；⑤鼓励科技信息传播，鼓励大学、科研机构向科技型中小企业 转移 R&D 成果，促进科技型中小企业与大学、科研机构的合作创新。
(2) 促进自主创新相关的政策支持
自主创新是一个复杂的过程，政府可以通过提供各种服务使这一过程更为有效。首先， 制定财税优惠政策，激励科技型中小企业自主创新。在财税方面为科技型中小企业提供优惠 这一措施已成为各国激励科技型中小企业自主创新的最有效方式之一的最最普遍的做法。其 次，完善政府采购的相关法律法规，把优先考虑采购本国技术和产品，鼓励和保护自主创新 作为政府采购的主要目的。再次，加强政府部门之间以及政策的协调，建立科技管理部门和 经济管理部门联合工作的机制，加强协作，统一协调计划、经济、科技、财政、税收、金融、 海关和工商部门相应的有关工作。
2.4 科技型中小企业自主创新技术支持
技术是支持科技型中小企业研发的内部力量，对于科技型中小企业而言，要想在激烈的 市场竞争中立于不败之地，就必须不断地开展自主创新活动，这就要求科技型中小企业要不 断地适应科技环境的影响，提高自身的技术水平和创新能力。
(1) 知识产权保护措施 创新是科技型中小企业区别与其他企业的特质。自主创新的终极目标是为了生产出适应
消费者需求的产品，然而，过分注重商业化阶段对于科技型中小企业自主创新全过程而言，
往往会冒着很大的风险，可能会导致研发产品中途夭折，而完备的知识产权保护制度是促进 及保护企业自主创新的重要外部条件。当自主创新成果形成后，必须及时地进行专利的申请 和登记，来提高对专利或自主知识产权的保护意识；建立完善知识产权保护的法规、政策， 完善对专利、专有技术等知识产权的资助制度，有利于营造自主知识产权产生和转移的法治 环境；加强技术保密，企业在知识产权保护工作中完善核心技术秘密保护制度，防止知识产 权的流失[12]。通过以上保护知识产权的措施，来有效维护科技型中小企业自主创新的全过 程。
(2) 科技型中小企业自主创新人才激励机制 第一，形成良好的用人环境，鼓励和支持大学、科研机构和海外留学归国的创新人才自
创企业或到中小企业中工作，改善创新人才的创业环境；第二，探索尖端人才的柔性流动模式，通过内因外联方式，利用好国内外科技人才资源。建议由政府引导、企业主导，实施尖 端人才的市场化运作和柔性流动。由政府牵线搭桥协助在企业建立专家工作站，吸引国内外专家进站合作开展研究。专家人才在本职工作之外，可以进站参与企业科技攻关，将自己的 科研项目与企业科技创新需求相融，根据市场变化及时将科研成果应用到生产中去；第三， 发展按技术要素分配和按管理要素分配相结合的制度，实行技术骨干持股制、期权制、年薪 制、项目工资制等新的分配方式；第四，对中小企业中的创新人才在课题申请、出国培训进 修、家属安置、子女求学等方面予以适当照顾；第五，各级政府部门应设立专项的中小企业 技术创新奖励基金，对国家社会有突出贡献的中小企业创新人才给予重奖。
(3) 加强对引进技术的消化、吸收和再创新 通过调整政府投资结构和重点，设立专项资金，用于支持引进技术的消化、吸收和再创
新，支持重大技术装备研制和重大产业关键共性技术的研究开发。采取积极政策措施，多渠 道增加投入，支持以科技型中小企业为主体，产学研联合开展引进技术的消化、吸收和再创 新。
(4) 加强科技市场技术转移的水平 各级政府有关部门应进一步加大改革力度，转变职能，要对技术中介服务体系的建设给
予足够的重视和支持，一方面要增加对技术中介服务工作的直接支持力度，不断增强科技市 场技术转移的能力；另一方面要在发展中介服务体系所需要的资金和法规环境上下功夫，为科技市场技术的转移提供充足的资金和政策依据，从而全面提高科技市场技术转移的水平。
2.5 科技型中小企业自主创新社会化支持
科技型中小企业势单力薄，若要在激烈的市场竞争中得以生存和发展，就需要社会营造 相对宽松的环境并提供各种相应服务。社会化服务体系是形成科技型中小企业竞争能力的重要和基础条件，是科技型中小企业提高自主创新和管理能力的桥梁，因此，创造一个良好的社会化服务体系对科技型中小企业的自主创新更具有迫切性和现实性。
(1) 培育现代企业自主创新文化氛围 在市场经济体制下，激烈的竞争环境要求人们必须转变传统观念，树立创新观念。创新
企业要使社会成员认识创新产品能够给他带来的好处，激发他们的自主创新的积极性。在科 技型中小企业内部倡导文化研究，围绕个人与企业、企业与国家与社会的关系，物质利益与 精神激励的关系，进而形成以人为本、以企业效益为重、以国家和民族利益至上为目标的企业文化，摒弃急功近利的浮躁心态。同时完善教育系统，尤其是走出校门后的再教育，不断 提高全社会的文化知识水平和识别真假创新产品的能力。营造自由开放、求新创造的宽松环境，形成尊重知识、尊重人才的良好文化氛围。
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