| “营改增”后，若其他税种不调整，那么增值税在全部税收收入的比例就会升至55%以上，虽然把营业税改为增值税的收入划分给地方，但在体制上地方收入仍然空缺了一块，打破了地方财政的收支平衡。
（二）建议
通过2012年上海市试点行业税负情况进行数据分析，对税负率普遍上升的行业进行税率变动测试。如果确实是因为政策不足造成纳税人税负上升，应专案上报国家税务总局。目前上海市对税率明显上升的交通运输业进行财政补贴，政府应当考虑所实行的增值税税率是否恰当或者需要变动，以当前的增值税标准税率水平计，每降低一个百分点，可收获减税2000亿元的规模效应，不过若要通过其他税种来保持平衡以及针对税负率上升的行业出台税收优惠政策。
我国需加快完善税收法制体系的步伐，对于不清晰模糊以及尚处于空白的的条款，进行及时补充及完善，帮助纳税人有效纳税和防止不法分子钻漏洞。
四、结束语
2012年的“营改增”在中国税制史上具有里程碑意义，此次虽然有部分企业税负上升，但是“营改增”彻底打破了之前税制全额征收，重复纳税的弊端，达到结构性减税的效果。从上海实施到现在，成效明显，在我国产业升级调整做出巨大贡献，优化产业结构，营改增尚处于起步阶段，接下来要大规模地在全国范围内实施并新增纳入改革的行业，这样抵扣链条能够更加完善，从而进一步地降低企业税负，所以“营改增”的前景还是相当乐观的。
参考文献
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[7] 杜丽娟.增值税中央地方分成比例酝酿调整[N]．中国经营报，2013-1-14(A02)
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