黄英君(2007)在对我国保险实务理论问题进行探讨过程中还指出,在2004年以前,我国经营的农业保险项目种类、经验、人才等都比较缺乏,无法应付加入WTO后面临的挑战。他认为这种状态与整个保险业的快速发展势头显得格格不入,并且这种落后的状况不能很快改变。
朱红涛(2009)分析指出,我国1995年10月1日起执行的《中华人民共和国保险法》主要是规范商业性保险公司的经营行为,因而对目前正在推进试点的政策性农业保险缺乏立法上的支持。
第四阶段:2004年至今
朱红涛(2009),丁国光(2009)等人通过对如何完善我国农业保险制度的问题进行分析,研究表明当前政府高度重视农业保险的发展,并且正积极推进农业保险试点。
庹国柱、朱俊生(2009)在分析研究政策性农业保险的制度安排问题中提到,政策性农业保险是中央政府关于“三农”发展战略的重要组成部分,2004年以来连续六年的中央“一号文件”都强调试验和发展政策性农业保险,作者认为这对加强农业的风险管理具有重大意义。
黄英君(2009)以四川、安徽等全国七个省市为例进行市场调研,分析了中国农业保险制度创新中存在的问题,并认为中国农业保险新时期的制度创新阶段已到来。但他也指出,大多数人所预期的农业保险“回春”仍然不容乐观。
另外,对于至今仍没有相关明确的整体制度安排问题,庹国柱、朱俊生(2009)将其归结于法律法规的缺位,并指出这使得政策性农业保险的经营蕴藏着巨大风险。
(二)研究国外农业保险的动态概述
自20世纪30年代以后,美国、法国、日本等国先后开始了政策性农业保险的实践,相关文献也随之出现。随着世界各国对农业保险地位的不断认识,以及农业保险制度的建立和完善,近几年来,关于国外农业保险的文献大幅增加。
下面,本文仅就关于几个具有代表性的国家农业保险理论发展的情况做一些讨论与说明。
1.关于美国农业保险的研究
对于美国农业保险制度发展历程的研究,冯炳英(2004)曾提出,美国早在19世纪末和20世纪初农作物保险立法之前,就有私人商业保险公司开办过农业保险。于1922年考虑将农作物保险作为政府政策工具。
Goodwin(2001),Bobeoek和Hart(2005)通过对农业保险市场经营存在的诸多问题进行研究表明,由农业部领导联邦农作物保险公司于1939年开始办理农作物保险,但文章指出因农作物保险的费率很高,很多农户不愿意参加保险。
施红(2008)和Davidson(2004)分别研究了美国农业保险的发展问题,并指出为提高农作物保险的参与率,美国联邦政府分别在1980年、1994年和2000年三次修改了农作物保险的相关法案,并不断提高农作物保险的保费补贴率,以便鼓励农户参加农作物保险,获得了显著成效。
Just,calvin,Qulggin(1999)通过对农业保险中保费补贴问题的研究认为,通过保费补贴可提高农户参保率。Young,Vandeveer,SehnePf(2001)对此观点一致表示认同,同时还认为不同险种保费补贴率的差异对农户选择不同保险险种具有明显的影响。
但是,Young,Vandeveer,SehnePf(2001)在文中又提出,保费补贴可能会对农户的行为产生反向激励,促使农户承担更多的风险。0rden(2001)对关于农作物保险对产量影响的研究进行了总结,认为高保障、高补贴的农作物保险计划对农户种植决策的影响是农作物保险决策者未曾预料到的。
2.关于欧洲各国农险的研究
唐汇龙(2005)等人,吕志勇(2006)等人对农业保险制度的选择问题进行研究,认为欧洲各国的农业保险制度始终以法律规范和完善,并且采取的是自愿互助保险模式。欧洲农业互助合作保险组织依附的基础是各种农业生产者合作组织。
周荣荣(2008)分析研究了法国农业保险的发展历程后进行了以下总结:1900年7月法国政府颁布了农业互助保险法(AMA),规定了由互助保险社或政府和社会承担的职责范围。1960年、1964年法国政府先后颁布《农业指导法》、《农业损害保证制度》,规定农业保险公司除经营农业保险业务外,还可为农民提供财险和寿险。1976年7月,法国出版《保险法典》,编纂100多年来对农业互助保险所颁布的法律条文和规定。1982年又颁布《农业保险法》,并对主要农作物和家畜等关系国计民生的大宗产品实行强制性保险。
沈海波(2008)表示,世界上最早的农业保险可追溯到1791年德国开办的雹灾保险,但其真正发展是在20世纪4O年代至50年代。而周荣荣(2008)对德国农业保险发展的研究中指出,德国将农业保险与其他社会保险一并安排,由政府资助农业保险。参加农业保险的农民可以得到一定的保费补贴。
沈海波(2008)通过对西班牙农业保险制度的发展进行详细的分析,并认为西班牙农业保险是较为成熟的。 4/5 首页 上一页 2 3 4 5 下一页 尾页 |