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关于农业保险研究的动态综述_制度变迁-论文网

时间:2013-11-23  作者:陈诚,韩晓峰
高玫(2008)以日本农业保险发展为例进行分析,文章中指出,立法的支持是日本农业保险健康发展的根本,并且其规定具有很强的可操作性,这为该国农业保险的顺利推行提供了制度基础。

徐冰(2009)从美法两国农业保险的对比研究出发,对其成功经验进行了总结,并特别提到立法在两国农业保险体系建设中的重要性。他指出美国的《联邦农作物保险法》、法国的《农业保险法》都比较完善,使得他们能够有效地规范农业保险运作机制。

四、发展历程研究概述(纵向分析)

(一)研究国内农业保险的动态概述

我国对农业保险的理论研究起始于1935年,以王世颖(1935)、黄公安(1936)为代表的农业经济学家对当时国外农业保险的运作制度进行了研究,开始了农业保险研究的先河。但由于各种原因,直到90年代,经济理论界才开始对各种农业保险理论问题进行深入研究。下面,本文试对90年代以来关于我国农业保险理论研究的成果作一个系统的回顾。

1.对古代农业保险的研究

姚旭文等人(2008)从非正式制度的视角研究了农业保险制度的变迁并认为,在中国漫长的农耕时代,“积蓄备荒”的保险思想贯穿了我国整个奴隶社会和封建社会,因此出现了各种仓储制度。文章还指出,这种以实物形式的救济后备制度,具有政府统筹、强制性等特点,而在民间则大多采用“积谷防饥”、“养儿防老”形式的自保与互助风俗制度。

岳天明(2000)通过对经济发展中的非正式制度进行剖析认为,从某种程度来说,我国几千年封建农业社会积淀下来的最具代表性的风险保障思想与非正式制度,对当今社会仍在产生极大影响。

2.对近代农业保险的研究(清末新中国成立)

孙蓉(2005)曾指出,中国近代的农业保险思想是伴随着西方资本主义国家的入侵和农村经济发展极为困难的条件下逐步形成的。

庹国柱(2002)等人研究了我国农业保险和农村社会保障制度,并在此基础上指出,当时一些具有爱国思想的知识分子在吸取我国古代原始保险思想和西方近代保险思想的基础上,形成了近代的农业保险理论和思想。为发展民族农业保险,少数省份在个别地区还试办过农业保险,但多以失败告终。

3.对建国后农业保险的研究

第一阶段:新中国成立改革开放

朱红涛(2009)研究了关于农业保险制度的建立路径,并指出在建国初期,我国农业保险理论和实践基本上参照苏联“法定农业保险”模式进行经营管理,显得极具行政色彩。

郏宣卿(2007)思考了如何建立政策性农业保险后认为,当时我国利用行政手段在相当一部分省市进行了为期八年的农业保险尝试,企图将保险政治化、行政化、强制化,是具有明显的“财政性保险”特征的。

朱红涛(2009)对建国初期农业保险的作用给予一定的认可,他认为这对于恢复和发展当时脆弱的农业经济的确做出了极大贡献。但是姚文旭(2008)等人却持有不同观点。文章对人民公社制度建立后,农业保险发展的方式进行了研究,并表明,由于制度缺失,我国农业保险基本由国家救灾方式所代替,陷入了“需求不足、供给短缺”的市场失灵境地。

第二阶段:1978年1992年

刘玉清(2009)通过回顾党的十一届三中全会以来农村改革发展的成就及经验,对农村改革发展的重要历史地位进行评价。1982年2月国务院批转了中国人民银行《关于国内保险业务恢复情况和今后发展意见的报告》。至此,中国人保全面恢复试办农业保险,中国农村保障体系也逐渐由国家救济模式转向农业保险模式。

黄英君(2009)研究了我国农业保险制度的发展变迁历程,并总结归纳如下:1982年中国人保首先从畜禽保险开始积极进行试办。到1993年是农业保险快速平稳的发展时期,许多农作物都先后纳入了保险范围。保险费收入在头几年也快速增长。

龙文军(2004)在对农业保险行为主体之间的互动与相互关系进行阐述后,认为在这一时期,农业保险为保障农村经济的发展做出了积极的贡献。文章以中国人保为例进行研究,认为中国人保在这个阶段承担了政策性保险公司的职能,并指出这也是致使我国农业保险在恢复试办后的前十年间实现较大发展的原因之一。

第三阶段:19932003年

黄阳平(2002)通过研究与时俱进理论在创新社会主义市场经济理论的实践中发展问题指出,农业和农村经济制度沿市场经济方向变迁的速度加快。然而,随着农村经济体制改革的不断推进,人们所期望的农业保险高速发展的局面并没有产生。

黄英君(2009)通过对相关数据的搜集与整理发现,当时农业保险已涉及农、林、畜、渔等近百个险种,而且还不断开发各种新险种。但是从规模上来看,1993年至今是农业保险由高速增长到低速增长的滑坡过程,农业保险的发展陷入困境。

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