| 4%。全年有超过1/3的时间是处于污染状态，因此在筹备世博园的特殊时期，对唐山钢铁产能的压缩就显得尤为重要。
3、转变发展方式、调整产业结构的必由之路。唐山钢铁产业的典型特点是企业规模小、产业集聚程度低，唐山钢铁联合企业的经济规模最高为每年产钢800～1，000万吨，最低仅为300～350万吨，而国外联合钢铁企业的经济规模最高能达到2，000万吨以上。因此，唐山可以借着大力淘汰落后产能的这一契机，通过淘汰落后产能，优化资源配给、激励企业创新从而调整产业结构、构建现代化产业体系，使钢铁产业在唐山健康发展。
4、保持唐山经济可持续发展的必然选择。唐山缔造了钢铁行业的神话，毫不夸张地说，同时也是钢铁产业成就了今天的唐山。钢铁产业税收作为唐山市财政收入的主要来源，钢铁产业的兴衰决定着唐山的经济发展大局，关系到全市经济和社会的安定。而当下唐山钢铁产能严重过剩，据统计2012年唐山钢材产量达到8，895万吨，而本地消耗的仅占到总产量的5.2%，其产能利用率仅为52%，严重低于国际公认的80%的水平。
三、应对政策
（一）国家层面。面对钢铁产能不合理的急剧快速的增长，国家紧急出台了《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，意见提出充分发挥地方政府的积极性，整合分散钢铁产能，推动城市钢厂搬迁，优化产业布局，压缩钢铁产能总量8，000万吨以上。除此之外，全国人大常委会于2014年4月24日通过了环保法修订案新《环境保护法》，这一政策的出台，有望通过法律手段，倒逼企业通过技术创新和设备改造等系列手段实现绿色生产。
（二）地方层面。钢铁产业作为河北省的支柱型产业，有道是“世界钢铁看中国，中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山”。在国家加大力度化解钢铁过剩产能的同时河北省人民政府办公厅也下发了《化解产能严重过剩矛盾实施方案》、制定了《唐山市钢铁产业转型升级化解过剩产能实施方案》，按年度分解落实产能压缩任务，按企业具体情况落实产能压缩，按炼钢设备对号入座，做到分摊合理，且落实到企业。并同时出台了《大气污染防治行动计划实施方案》，一方面用产能压缩政策直接控制钢铁的产出，从而实现到2017年熟料产能控制在9，000万吨以内的政策目标；另一方面通过环境约束，迫使企业上先进的环保设备，引进先进的减排工艺，实现环保生产。最终实现钢铁企业的结构调整和转型升级。
四、化解产能过剩的建议
（一）官员政绩评价体制改革。摒弃以GDP作为衡量地方官员政绩好坏的这一陋规，宣扬绿色GDP，严格按照谁污染谁治理的原则，在发展经济的同时也要做好环境的治理，尽量避免地方官员过于追求GDP而进行盲目的产能扩张。同时，降低政府干预市场经济行为的动机，营造良好的市场环境，让市场按照其自身的规律发展。政府提供服务保障。
（二）完善市场退出机制。钢铁产业自身的特点是高投入、高产出。介于这一性质，钢铁行业无形中就形成了一个市场壁垒——行业进入难、退出也难。在产能压缩政策下，政府不仅要按规定淘汰落后产能，更要做好钢铁资本的市场退出。可以通过建立合适的大宗交易第三方平台进行钢铁产权交易，政府同时出台相应惠利政策鼓励高能耗低产出的小型钢铁企业退出市场，尽量降低市场退出成本，从而完善市场退出机制。
（三）淘汰落后产能，提高产业集中度。在完善的市场退出机制的基础上，严格按规定淘汰落后产能，提高产业集中度。钢铁工业属于资源密集型和资本密集型产业，钢铁生产的技术特点决定了规模经济在钢铁产业中的重要地位，因此规模经济是决定钢铁产业效率和竞争力的关键要素。通过淘汰钢铁落后产能，从而关停一批未达到经济规模的小企业，从侧面提高钢铁产业集中度，发挥规模经济优势，提高钢铁产业效率。
（四）兼并重组——曲线救企业。在全行业大力淘汰落后产能的势头下，我们容易忽视这样一群民营企业，他们达到国家的产业生成标准，但是由于市场行情不景气，企业资金链断裂，无法继续生存，银行信贷也不会青睐这种状况的民营企业。
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