| [论文提要] 在大的宏观经济背景下，基于唐山钢铁行业现状，结合国家出台的产能压缩政策和河北省出台的一系列钢铁调控政策，分析钢铁行业产能过剩的形成机理及产能压缩的必要性和紧迫性，为钢铁企业的转型升级和产业结构升级提出建议。
关键词：产能压缩；形成机理；政策；钢铁企业
一、宏观经济背景
（一）国际经济背景。金融危机过后，一方面国际经济形势开始进入低迷，对国内钢材市场的下游需求产生了消极的影响；另一方面作为钢材使用量第二大产业的造船业，在金融危机爆发后，全球贸易萎缩，船只订单量快速下滑。数据显示，2007年我国新承接订单量为9，845万载重吨，到2009年新承接的订单量锐减为2，600万载重吨，同比降幅达到73.6%。金融危机的持续影响对钢铁行业的直接作用表现为钢铁库存加大，吨钢价格持续下跌，小型钢铁企业濒临或已经破产。而就唐山钢铁行业而言，唐山现有的140多家钢铁企业中，年生产能力超过百万吨的只有8家，占唐山总钢铁企业数量的不到6%。典型的企业规模小、产业聚集程度低。因此，金融危机的持续影响对唐山钢铁企业影响更为显著。
（二）国内经济背景。中国经济现在处于工业化、城市化、现代化和国际化进程中。中国企业走向“绿色、低碳、高效”将是必然趋势，作为高能耗、高污染的钢铁行业，向环境友好型企业的转变显得尤为紧迫。钢铁行业受国家宏观经济调控的影响是显著的，中央财政出台4万亿元“扩内需、保增长、调结构”的经济刺激计划同时伴随着地方政府的10多万亿配套投资以及银行的十多万亿信贷，来应对这场全球性的金融危机。在天量投资的刺激下，铁路、公路、基础设施建设在全国快速大规模展开，钢铁行业再次崛起，钢铁产量从2009年的57，218.23万吨猛增到2010年的63，722.99万吨，增速达到了10.88%。
二、钢铁行业产能过剩
（一）产能过剩原因分析
1、政府过度投资。为应对2008年的国际金融危机，中央政府在2009年下放了4万亿元的天量投资，并出台了系列宽松的货币政策等扩张性的刺激政策。在国家政府强有力的推动下，拉动了大量的基础设施建设、拯救了持续萎靡的房地产市场，而这些正是钢铁产业最主要的消耗阵地，他们所释放出来对钢铁的需求直接使钢铁行业起死回生，甚至推动了钢铁企业的产能扩张，导致了大量产能的积压。
2、重复建设。由于各级地方政府和各主管部门仍是事实上公有制经济的投资决策者，各地方政府和行业主管部门作为投资决策者，主要追求自身利益最大化，对能带动本地区、本部门经济发展、实现地方和部门经济效益最大化的热门产业具有强烈的投资冲动，这种状况强化了地方和部门的利益，从而阻碍生产力要素的跨地区和跨部门合理流动，进而造成重复建设。生物论文范文
3、GDP逐利影响。中国特色的逆向激励的政绩考核机制，成为地方政府过度追求GDP从而造成过度投资的内在动力。我国在很长一段时间内过度单纯追求经济发展，无形中就将GDP作为衡量地方政府政绩好坏的一个重要标准，而大力发展重工业更能迅速的带来GDP增长和高额财政收入。因而各地方政府大力投资重工业，唐山钢铁行业就是个典型的例子。这种扭曲的政绩考核体制为产能过剩的到来埋下了体制伏笔。
（二）产能压缩的必要性和紧迫性
1、贯彻国家政策方针的表现。2013年10月《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》政策显示，明确要求河北省在工业行业尤其是钢铁产业做好压缩产能和产业结构调整，并下达了河北省承担钢铁产能压缩6，000万吨的任务，这一数字达到了全国产能压缩任务的75%。这一政策的发布体现了国家对产能过剩现象治理的决心和恒心。唐山钢铁企业的产能压缩，正是认真贯彻国家政策的表现。
2、发展绿色唐山，迎接世博园的重要举措。2016年世界园艺博览会将在唐山盛大举行，同时唐山世博园的举办对唐山的环境也是一个巨大的挑战。数据显示，2014年唐山全年监测天数365d，达标天数133d，达标率仅为36.
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