| 实行联审会签，一是能够有效遏制各种违法违纪行为。过去，由于军队各单位财力分散，经费开支透明度不高，用公款请客送礼、私开假发票等问题时有发生。实行联审会签，对于不符合规定的一律不予报销，加大了经费把关力度，为防止乱花钱、纠治各种不正之风提供了制度保证。二是能够增进班子成员之间的信任和团结。实行联审会签制度，大项经费开支必须集体研究讨论，班子成员对各项经济活动一清二楚，便于相互沟通协调，充分交换意见，提高团结的质量，避免因不知情而产生不必要的猜疑和误会。三是能够减少铺张浪费。近年来，国家在各方面建设需求很大的情况下，加大了对军旨的投入。但在实际工作中，有的单位一方面喊经费不足，另一方面又大手大脚、随意花钱，不仅造成了很大浪费，也影响了单位建设。实行联审会签，对于严格经费监管，督促各级厉行节约、勤俭办事，起到了重要的促进作用。推行联审会签既是加强风气建设的内在要求，也是对干部的真正关心和爱护。正是从这个意义上讲，推行联审会签制度是营造良好理财环境、促进党风廉政建设的实际举措。
4、推行联审会签制度是对“一支笔”审批制度的创新发展。
“一支笔”审批是指党委领导下的分管领导行使单位经费报销审批权。“联审会签”是指单位双主官对经费开支联合审查把关、共同签字负责。前者已执行多年，后者全军各级部队正在摸索试行，两者都对单位财务管理起到了较好的把关定向作用。因此，就实质而言，“一支笔”审批制度与联审会签制度是辩证统一的。从目的意义角度讲，二者都是为了把有限的经费管好用足，最大限度地提高经费使用效益，都是为提高部队战斗力服务。从管理控制角度讲，二者都必须置于党委集体领导之下，都应当对党委集体负责，并接受党委监督，都不能削弱党委宏观调控力度。从制度约束角度讲，二者都必须严格执行国家、军队的财经方针政策，必须保证各项规章制度的有效落实。从责权对等角度讲，二者在行使签字权利的同时，都肩负着相应的责任和义务，任何形式都必须遵循这一原则。“一支笔”审批制度是长期以来经过实践检验的行之有效的管理方法，它在避免经费支出乱开口子、管理职责不清、掌握标准不统一等方面发挥了积极作用。但在实际运行过程中也暴露出“个人集权”、“经费审签不连贯”等问题。“联审会签”制度正是为克服这些问题应运而生的，是各级部队近两年探索出的又一科学理财手段。通过联审会签，可以进一步完善了理财机制，增强了经费开支透明度，提高了审批质量。因而，这是对“一支笔”的有效补充，是对“一支笔”审批制度的创新发展。
四、落实联审会签制度应把握的着力点
联审会签制度是一项改革创新的新制度，也是一项综合性制度，要确保联审会签制度的要求落到实处，需要做的工作很多，但最重要的是搞好教育、统一认识，明确职责、理顺关系，强化制度、健全机制。
1、搞好教育、统一认识
正确的观念、思想是正确行动的指南，落实联审会签制度需要解决的问题很多，但首要的是思想统一问题，否则，其他对策也会落空。只有统一官兵的思想认识，不当局外人，才能确保联审会签有效推进。联审会签制度是一项新生事物，在实行之初，少数领导和机关干部思想上必然会存在一些疑惑：有的担心联审会签涉及审批领导多，会降低办事效率；有的认为实行联审会签涉及单位和个人的利益，很难有效推开；有的认为实行联审会签是领导和财务部门的事，与自己关系不大；有的甚至认为联审会签无非就是多找几个领导签字，走形式而已。因此，为构建科学、合理、公开的理财氛围，推进联审会签制度深入开展，必须加强教育引导，统一官兵思想。坚持把科学发展观、党纪法规观、政绩观、权力观、金钱观以及党中央、中央军委、总部关于加强经费管理的要求作为党委中心组、机关干部理论学习的重要内容，使官兵准确把握联审会签制度的基本内容和要求，不断提高实施联审会签制度是贯彻落实科学发展观的内在要求，是提高经费使用效益，增强部队凝聚力、战斗力的重要保证的思想认识。
2、明确职责、理顺关系
联审会签是一项系统工程，涉及经费多，参与人员多，必经的程序多，执行中容易走过场，出现“三不现象”：即联而不审现象，各级领导、业务部门和纪检部门虽然形式上联合到一起，但对经费内开支内空没有严格审查把关；“签而不审”现象，虽然以会议形式在联审会签凭证上签了字，但对是否符合财经纪律、开支是否合理、手续是否完备没有把关；“审而不管”现象，职能部门虽然也审了，但对经费的去向和效益没有问效。因此，落实联审会签制度，增强联审会签实效关键的就是要在明确各级职职责、理顺各种关系上下功夫。首先，按照“党委统管、分级负责”的原则，明确各级、各部门职责，实行责任管理。党委重点统筹安排经费投向投量，对经费管理负总责；机关和相关业务单位负责审查单位需求，对提交事项的真实性、合法性、有效性负全责；财务部门重点对预算安排、经费开支、财务标准等，负责审查把关；纪检部门对联审会签实施全程监督。 3/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
