| 5、基本形式。联审会签原则上应当以会议的形式进行，不得以个别人商量代替联审、以传签代替会签。对经费项目的审议，可以党（常）委会、办公会、专题会议的形式进行，其中涉及本单位、部门自身建设的重大经费项目，应当上党（常）委会或者办公会，其余一般性经费可以上专题会。参加联审会签会议的人员，党（常）委会、办公会相关规定执行，专题会由主持联审会签的领导根据需要确定；以上会议审查经费时，通常应当吸收事业、财务部门人员参加，其中重大事项还应当吸收纪检、审计部门人员参加。
三、推行联审会签制度的重大意义
联审会签制度，是我军经费管理改革创新的一项重要举措，是深入贯彻依法从严治军方针，坚持依法管财，加强自身建设的重大决策。全面推行联审会签制度，将经费真正纳入法制化、规范化阳光管理轨道，不仅是对“一支笔”审批制度的创新发展，也是我军加强党风廉政建设、建立健全惩治和预防腐败体系，推动部队科学发展发展的重要举措。
1、推进联审会签制度是贯彻落实党中央、中央军委指示精神，建立健全军队惩治和预防腐败体系的具体体现。惩治和预防腐败体系建设是关系到我党我军生死存亡的重大问题。2008年1月15日，胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出：“要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等专门机关作用，发挥好其他部门的职能作用，共同推进反腐倡廉建设。”这一重要指示无疑也对我党我军惩治和预防腐败体系建设提出的新制度要求。贯彻落实这一指示精神，2008年8月30日中央军委在下发的《关于印发建立健全军队惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>的通知》中强调：“加强对经费使用管理的监督。以战略建设经费和公务事业经费为重点，加强对经费预算编制和执行情况的监督检查，确保各项经费特别是军事斗争准备经费管理使用的廉洁高效。加强部队维护性经费标准化供应、建设性经费规范化管理，防止和纠正经费分配和使用中的随意性。强化内控制约措施，落实财经管理责任制，防止违纪违法问题发生。”四总部在出台的《关于加强军队经费使用管理廉政监督的意见》，更是明确要求在军以下部队推行联审会签制度。联审会签制度主要以会议方式组织，审批的内容包括年度经费预算、特殊项目立项、借垫款和经费结算报销，涵盖了部门和单位财经活动的全部内容。参加联审会签的人员，除负责经费审批的领导、事业部门和财务部门的人员外，必要时还要吸收纪检、审计部门的人员参加。这样，变一人操作为多人操作，变一人审批为多人参与审批，提高了经费管理的透明度。通过联审会签制度的建立，形成了事前、事中、事后的监督体系，使一切经济活动始终在阳光下运行。由此而论，推行联审会签制度是贯彻落实胡主席和军委、总部指示精神，建立健全惩治和预防腐败体系的具体举施。为此，我们必须站在与胡主席和中央军委保持一致的高度，充分认识实行联审会签的重要意义，以严肃认真的态度，不折不扣地抓好贯彻落实。
2、推行联审会签制度是解决当前军队经费管理中存在问题，加速推进单位全面建设发展的重要举措。胡锦涛同志高度关注军费管理，多次指出要按照科学发展观的要求，切实转变传统的管理模式，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益。近年来，经费管理总的形势是好的，但也不同程度地存在着超预算开支、超标准花钱、超计划超财力搞建设等问题，严重影响财经制度落实和经费管理的质量效益。实行联审会签制度，就是要把一切开支纳入预算管理，党委按规定研究预算，部门按预算开支，领导按规定审批报销，形成从预算审批、经费开支到结算报销的一整套管理机制，使经费管理中存在的问题得到有效解决。联审会签制度依据党委集体领导下的首长分工负责制和经费审批权限规定，遵循民主公开、各负其责的原则，通过采取领导召集、会议决定的形式，坚持先审后签、先批后支的经费管理程序，因而，这是加强经费科学管理的有力举措。一方面，有利于加大党委管财力度，加强党很对经济活动的全程监控，落实党委对财经工作的领导。另一方面，有利于搞好科学统筹，把有限的经费用在刀刃，用在军事斗争准备的重点领域和关键环节上，用在解决官兵工作生活的实际问题上，用在老干部服务保障上，充分发挥经费的使用效益，从而更加有效发挥经费的作用和功能，推进单位建设又好又快发展。
3、推进联审会签制度是营造良好理财环境，促进党风廉政建设的实际举措
联审会签制度对各级干部特别是军政主官履行经费管理职权作了明确规定，对各项经费开支实行严格的监督检查，增强了经费管理的透明度，这有利于从制度上规范权力运行，从源头上防止不正之风，营造风清气正的深厚氛围。 2/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
