| ”政治局批准了这一报告。该报告为后来勃列日涅夫在苏共24大上提出进攻性的和平共处对外政策纲领具有借鉴和启发意义。
尼克松政府对潜艇基地的反应，也远不同于肯尼迪政府对导弹基地的反应，国内外两方面的因素深刻影响了尼克松政府的判断和决策。潜艇基地事件的发生在1970年9-10月份，此时美国正准备进行国会中期选举。越战已经造成了深刻的国内危机，国内经济状况也不乐观，失业率升高，美元的地位动摇，民主党人在经济、社会方面向共和党进行全面的进攻，连尼克松自己也不得不承认“经济方面无疑是存在着不少问题的。”在选举前的民意测验中，共和党将可能失去30个众议院席位。在竞选过程中，尼克松也经常遭受到民众在越南问题上的攻击。尼克松政府内外交困。因此，当发现苏联可能在古巴建造潜艇基地时，尼克松政府竭力避免这事件发展成危机，制定两条应对路线，并通过秘密交涉的渠道来解决这一事件的国内原因。
至于国际原因，尼克松执政之时，苏联的经济实力增长快速，美苏核力量总体趋向平衡。在核力量水平接近的情况下，美苏都不能承担核战争带来的后果，核竞赛给两国都带来了沉重的经济和心理负担；以法国和联邦德国为代表的美国西欧盟友，在外交上出现独立倾向，率先开始了与苏联东欧集团的缓和进程。苏联欢迎这种倾向，并积极的与西欧共同推动这一进程，并利用它来向美国施加压力；而美国认识到若要阻止西欧的缓和政策，自己会在北约盟友中孤立，只有把西欧盟友的行动纳入自己的政策轨道，以此来控制缓和的步伐。最严重的是正在进行的越南战争，牵扯了美国巨大的力量，尼克松政府巴不得赶快从越南脱身，缩短战线，若是再在后院应付一场1962年导弹危机那样规模的危机，他们既没有这个愿望，也没有这样的能力。私下谈判解决是最好的方式，不至于双方撕破脸皮，都骑虎难下，升级成真正的危机。不进攻或者颠覆古巴政权的小小承诺换取苏联停止修建潜艇基地，美国并没有损失。1970年美苏双方交换照会达成的协议规定美国不进攻古巴，不去武力颠覆古巴现政权；苏联不在古巴部署任何形式或者性质的进攻性战略和战术武器及其附属设施（无论陆基、海基和空基）。这样的协议比1962年谅解更加丰富、明确和有效。至此美苏在古巴问题上算是正式达成协议，固定了现状，苏联在拉美有了一个稳固的立足之地，但是又不对美国的安全造成直接的现实威胁，双方在各自所能容忍的范围内满足了对方的要求，又没有损伤自己的利益。是美苏缓和的大趋势促进了该事件的合理解决，该事件的合理平息，又验证了美苏缓和的可能性，有助于缓和的进程。
结论
1969年到1972年是尼克松的第一个总统任期，也是美苏关系由紧张对抗向适度缓和的转折时期。在苏联的核力量接近美国的情况下，苏联领导人在古巴修建潜艇基地是对美苏核力量对比的一次试探。试探的结果证明了缓和的可能性，美苏双方都认识到继续激烈的直接对抗都不符合自己的利益，有必要缓和一下紧张的关系，节省力量去完成别的任务。苏联要发展经济，引进西方的资金和技术，向第三世界扩张势力；美国则要稳定美元，挽救国内经济，结束越南战争等。但是对抗的惯性使得双方都很难相信对方，也很难明确对方的实力和意愿，这就需要进行试探，苏联首先发动，在古巴虚张声势的海军活动，修建潜艇基地，美国表面强硬，暗中与苏联协商，双方都是软硬兼施，以软为主。苏联认识到，虽然自己的实力今非昔比，美国又内外交困，但是美国的原则不可撼动，而美国坚持原则的同时，气势已不如八年前了；美国也认识到，苏联的实力今非昔比，自己不可得寸进尺，要见好就收。经过这次的检验，双方都确认了缓和的必要性和可能性，可以将刚刚开始的试探性的缓和进程确定下来，推行下去。可以说，1970年的古巴潜艇基地事件并不是苏联的进攻性行动，也不是美苏对抗的代表性事件，而是苏联首先发动的试探性行动。美苏关系缓和的趋势导致了事件的发生，缓和的愿望又导致了事件的解决，事件的解决又促进了缓和的进程。 4/4 首页 上一页 2 3 4 |
