| 其实美国已经知道在古巴有一个潜艇基地，如果该基地的建设还继续下去，那么美国会认为这是最为严重的事件。如果这些船只离开西恩富戈斯，我们会认为这仅是一次训练活动。没有人会谈论这件事，也不会被公开，否则，我们会诉诸公开渠道。他还严厉的指出：美苏关系到了一个转折点，是继续走强硬对抗的道路还是走和解的道路，取决于苏联。美国对两者都做好了准备。多勃雷宁提到1962年谅解时，基辛格表示“无论那项谅解的措辞是什么样的，我们明确的告知你，不允许在古巴用海基导弹取代陆基导弹。”最后，多勃雷宁表示将向莫斯科汇报美方的意见。
10月5日，多勃雷宁找到基辛格，向基辛格提交了一份苏联政府的照会，表示苏联方面认识到美国会一如既往的不会寻求通过军事手段改变古巴现状，并注意到美国反对古巴反革命流亡分子的行动，苏联政府也会继续根据1962年的谅解行事。苏联以前没有，现在也没有在古巴做任何有悖于1962年谅解的事情，最后重申苏联将严格遵守在古巴问题上达成的谅解，并将继续遵守下去，只要美国也遵守下去。随后多勃雷宁个人又进行了补充说明，表示苏联政府不会签订一项苏联潜艇不能访问古巴港口的协定，但是它准备声明，苏联潜艇不会在战备状态下访问古巴。国安会认为苏联在立场上表示了退却，已经暗示不会在古巴建造基地。
10月9日，基辛格召见多勃雷宁，传达了美国的口头照会：总统认为苏联的答复表明苏联方面过去没有，现在也没有在古巴——包括西恩富戈斯港——做任何与以上所提及的谅解相矛盾的事情。美国政府认为苏联不会在古巴建造，利用或者允许建造可以支持或修理苏联能够携带进攻性武器的海军舰艇的设施。美国政府进一步认为苏联不会采取以下的行动：在古巴建造能够处理或储存核武器的设施；在古巴港口的苏联船只转运或者运行核武器；在古巴海岸建造潜艇或者水面舰艇的修理设施；在古巴港口部署能够支援或修理携带核导弹的潜艇或水面舰艇的补给船或修理船；建造为苏联潜艇提供通讯的支援设施。最后，总统希望强调美国政府将严格的遵守1962年谅解，只要苏联也能做到。多勃雷宁接受了这个文件，并表示塔斯社很快将发表一个正式声明。10月13日，塔斯社声明：“苏联过去没有，现在也没有在古巴设立自己的军事基地。苏联过去一向严格遵守1962年协议，今后仍将遵守这一协议。”同日，美国国务院对苏联的声明表示“欢迎”，说声明是“积极”的。10月23日，基辛格与多勃雷宁又进行了一次谈话，把“总统的照会”变成了协议的一部分。至此，古巴潜艇基地事件基本上获得了解决。虽然后来苏联舰艇在古巴经常的出没，美国为此多次提出交涉和抗议，但这仅仅是外交上的游戏和面子上的事情，实质上苏联已经停止在古巴建设基地，“军事工程已经停止，高射炮掩体也拆除了，通讯设备一直没有使用。”11月9日，穆勒公开表示苏联在古巴没有潜艇基地。11月17日，美国国务院的声明为此2事件做出了总结，表示“美国和苏联曾就古巴西恩富戈斯港的苏联舰只问题进行秘密接触，苏联保证不会把进攻性武器运进古巴或修建供这些武器用的基地，美国则不打算入侵古巴。”
第三节古巴潜艇基地事件的解决与美苏关系的缓和
1970年的这次古巴潜艇基地事件与1962年的导弹危机相比，较为轻松的解决，没有演化成危机。当时美苏对外政策和力量对比的变化，两国缓和关系的意愿，是造成这一差异的决定性因素。美苏走向缓和，并不是其中一方单方面的愿望，而是两国根据对国内外形势的判断，分别做出的决定。先从苏联方面看，1970年前后的苏联经济发展迅速，1966-1970年的年均增长速度为7.4%，明显高于西方，人民生活水平也有显著提高。1960年代末，苏联在军事上取得了与美国大体上的战略均势，苏联领导人此时苏联具备了核报复能力，这一战略均势使得缓和成为可能。此外苏联与美国缓和，一方面冻结苏联在核武器数量的优势，限制美国技术上的优势，同时促进与西方的经济贸易和科技交流，发展本国经济。苏联领导人还考虑了其他因素：第一，核战争是完全不能够接受的；第二，军备开支造成了沉重的财政负担；第三，苏联正在和西欧特别是西德改善关系，如果美国加以阻挠会使该进程复杂化；第三，当时的苏中关系急剧恶化，有必要阻止或抵消华盛顿和北京之间进行的任何勾结；第五，改善与美国的关系无疑会巩固勃列日涅夫（LeonidBrezhnev）领导集团在国内的威望。反过来，勃列日涅夫在对外政策中强势地位的确立也促进了缓和的执行。
苏联也看到美国因为越南战争而遭遇到内外困境，判断出美国也需要缓和与自己的关系，他们认为“华盛顿领导集团内部还是越来越明确地认识到，苏美关系总是绷得那么紧，孕育着引起严重麻烦的危险，甚至武装冲突的威胁，这是不符合他们自身利益的。越来越普遍的看法是，同苏联保持相互关系的可靠基础只能是和平共处，两国都要考虑彼此的安全利益。”1970年4月6日，苏联外长葛罗米柯（AndreiGromyko）向苏共中央政治局提交了一份秘密备忘录，概述了苏联与美国新政府的关系，主要观点是：“要让美国意识到实行与苏联对抗的政策是没有希望的，也是无利可图的，同时还应该让它意识到我国准备在相互都可以接受的基础上发展苏美关系。 3/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
